各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實(shí)施意見》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《寧夏回族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（暫行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?

附件：寧夏回族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（暫行）

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寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳???? 寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年9月20日

（此件公開發(fā)布）

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寧夏回族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法（暫行）

第一章? 總 則

第一條 為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理，提高資金使用效率，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目日常維修養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實(shí)施意見》《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金）是指自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，用于縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)工作的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)，主要是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收2年后，為保持項(xiàng)目原設(shè)計(jì)功能、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展的日常維護(hù)和局部整修。

第三條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、堅(jiān)持績效導(dǎo)向”的原則共同管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)激勵(lì)作用。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)年度預(yù)算編制審核、資金分配建議審核、分配下達(dá)資金預(yù)算、資金使用監(jiān)督等工作，組織開展預(yù)算績效管理工作。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)工作考核辦法、項(xiàng)目實(shí)施方案和年度預(yù)算編制、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督管理等；研究提出資金分配建議，按要求開展事前績效評(píng)估，督促預(yù)算執(zhí)行，具體開展績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用等工作。

各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核撥付、資金使用監(jiān)管和組織開展預(yù)算績效管理等工作。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金具體實(shí)施方案、項(xiàng)目組織實(shí)施和資金使用監(jiān)管等，按要求開展事前績效評(píng)估，做好預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等具體工作。

各縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的考核和分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四條 各縣（市、區(qū)）要按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)責(zé)任主體，鼓勵(lì)村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶等受益主體直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，提升建后管護(hù)水平。

第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)與管護(hù)機(jī)制同步落實(shí)，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源等。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，同步驗(yàn)收管護(hù)機(jī)制到位情況。

第二章? 資金使用和分配

第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于支持各縣（市、區(qū)）開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)工作，縣區(qū)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持基礎(chǔ)性與引導(dǎo)性政策相結(jié)合，重點(diǎn)支持應(yīng)由政府承擔(dān)的公共管理基礎(chǔ)部分維修管護(hù)，引導(dǎo)激勵(lì)受益主體直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目管護(hù)。

獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、各種工資獎(jiǎng)金津貼和福利開支、償還債務(wù)和墊資、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)無關(guān)的支出。

第七條 縣級(jí)人民政府是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化支出責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌自身財(cái)力，將應(yīng)由政府承擔(dān)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)政府預(yù)算，確保建成項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。

自治區(qū)財(cái)政在分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)將各縣（市、區(qū)）財(cái)政投入情況作為考慮因素，對(duì)于在項(xiàng)目管護(hù)中未履行投入責(zé)任或?qū)嶋H投入明顯偏低的，將適當(dāng)扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配突出激勵(lì)導(dǎo)向，主要根據(jù)基礎(chǔ)因素、績效考核因素和其他因素分配。基礎(chǔ)因素占比50%，主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)面積、管護(hù)類型等因素；工作考核因素占比40%，主要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)各縣（市、區(qū)）管護(hù)工作考核結(jié)果分配，突出激勵(lì)導(dǎo)向，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的縣區(qū)比例不超過50%；其他因素占比10%，主要包括縣區(qū)管護(hù)資金投入、獎(jiǎng)補(bǔ)資金執(zhí)行進(jìn)度、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素。

第九條 有下列情形之一的，自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將減少或取消下年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排。

（一）出現(xiàn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違規(guī)違紀(jì)行為的；各級(jí)審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督等部門檢查發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為的；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)出現(xiàn)重大事故未及時(shí)處理且不安排維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的；

（三）未建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制、管護(hù)工作考核不合格的；

（四）未按照年度實(shí)施方案完成任務(wù)、管護(hù)質(zhì)量不合格及獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付嚴(yán)重滯后的。

第十條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政局要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，督促相關(guān)部門抓緊制定實(shí)施方案，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)方面，提高資金使用效益。

第十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定；屬于政府采購管理范圍的，按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三章 績效管理和監(jiān)督

第十二條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行全過程預(yù)算績效管理，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照績效管理的有關(guān)制度規(guī)定，按要求開展事前績效評(píng)估，設(shè)定資金績效目標(biāo)、開展績效監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)等工作?？冃繕?biāo)設(shè)定應(yīng)與資金量、成本效益等相匹配。預(yù)算執(zhí)行中開展績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，按要求開展績效自評(píng)和績效信息公開，并將績效自評(píng)結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳。

自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)。

第十三條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，定期開展監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提升監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財(cái)政廳備案。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)處理。

第十四條? 各市、縣（區(qū)）資金管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位要規(guī)范使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立健全項(xiàng)目檔案臺(tái)帳，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金支付，加強(qiáng)并自覺接受上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十五條 各市、縣（區(qū)）財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十六條 資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第四章 附 則

第十七條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2024年9月1日起執(zhí)行，有效期至2026年12月31日。在編制年度預(yù)算前或預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳可根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際作出相應(yīng)政策調(diào)整。