相關(guān)省級部門、省屬國有企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，經(jīng)省政府同意，財政廳對《四川省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省財政廳

2023年6月16日

四川省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，維護(hù)國有資本權(quán)益，優(yōu)化國有資本配置，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《四川省省級財政預(yù)算管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整，以及決算和監(jiān)督等預(yù)算管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱省級國有資本經(jīng)營預(yù)算，是指省政府以所有者身份從出資企業(yè)依法依規(guī)取得國有資本收益、對所得收入作出支出安排的管理活動。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成?！?/p>

第四條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中期財政規(guī)劃要求，遵循以下原則實行滾動編制。

（一）收支平衡，不列赤字。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按照收支平衡的原則編制，以收定支、不列赤字。

（二）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累發(fā)展和省委、省政府國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，適度集中國有資本收益，合理確定支出方向和重點(diǎn)。

（三）相互銜接，講求績效。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算保持完整獨(dú)立，并與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算相銜接，實行全過程預(yù)算績效管理。

（四）預(yù)算法定，公開透明。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實施，并依法向社會公開,涉及國家秘密的除外。

第五條省屬國有企業(yè)和省屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱省屬國有企業(yè)）全部納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范圍。省屬國有企業(yè)是指省政府授權(quán)省國資委、財政廳以及其他省級部門（單位）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資、國有控股（參股）一級企業(yè)以及省委、省政府明確視同一級企業(yè)管理的企業(yè)。企業(yè)化管理的事業(yè)單位是指省級黨政機(jī)關(guān)所屬實行企業(yè)化管理的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

第二章職責(zé)分工

第六條省政府財政部門（以下簡稱財政部門）在省政府領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，省政府授權(quán)履行省屬國有企業(yè)出資人職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)（以下稱為監(jiān)管部門）、省屬國有企業(yè)按照職能分工履行相關(guān)職責(zé)。

第七條財政部門的主要職責(zé)是：

（一）制（修）訂省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。

（二）確定省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)。

（三）編制國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算草案，調(diào)整方案，依法批復(fù)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算。

（四）督促國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行，并向省政府、財政部報告相關(guān)情況。

（五）組織開展預(yù)算績效管理和監(jiān)督檢查。

（六）依法公開省級國有資本經(jīng)營預(yù)（決）算和執(zhí)行情況。

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條監(jiān)管部門的主要職責(zé)是：

（一）配合財政部門制（修）訂省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度。

（二）提出省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)建議。

（三）編制本部門監(jiān)管企業(yè)預(yù)算建議草案、調(diào)整建議方案，組織本部門監(jiān)管企業(yè)預(yù)算執(zhí)行，向財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。

（四）審核本部門監(jiān)管企業(yè)申報的應(yīng)繳國有資本收益，并按規(guī)定將上繳情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。

（五）按要求組織實施預(yù)算績效管理，會同財政部門開展監(jiān)督檢查。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條省屬國有企業(yè)的主要職責(zé)是：

（一）按規(guī)定申報、上繳國有資本收益。

（二）組織本企業(yè)預(yù)算執(zhí)行并依法接受監(jiān)督。

（三）按要求實施預(yù)算績效管理。

（四）按照規(guī)定向財政部門、監(jiān)管部門報送財務(wù)會計信息資料等。

（五）建立健全本企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算資金管理制度和內(nèi)部審計制度，規(guī)范資金核算，確保資金合法合規(guī)使用，維護(hù)國有資本權(quán)益。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章預(yù)算收入

第十條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括省屬國有企業(yè)上繳國有資本收益、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付收入、市縣國有資本經(jīng)營預(yù)算上解收入以及其他收入。

省屬國有企業(yè)上繳的國有資本收益具體包括：

（一）省屬國有獨(dú)資企業(yè)按照規(guī)定上繳利潤。

（二）省屬國有控股（參股）企業(yè)分配的國有股權(quán)（股份）股息紅利收入。

（三）省屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入。

（四）省屬國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），省屬國有控股（參股）企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。

（五）省屬國有企業(yè)上繳的其他國有資本收益。

第十一條省屬國有企業(yè)國有資本收益按以下規(guī)定收取：

（一）省屬國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上繳利潤，按省政府確定的比例收取。

（二）省屬國有控股（參股）企業(yè)國有股權(quán)（股份）分配的股息紅利收入，全額收取。其中：公益二類事業(yè)單位持有的國有控股（參股）企業(yè)國有股權(quán)（股份）分配的股息紅利參照同類獨(dú)資企業(yè)上繳利潤收入比例收取。

（三）省屬國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓凈收入，全額收取。

（四）省屬國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用）及省屬國有控股（參股）企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用），全額收取。

（五）省屬國有企業(yè)上繳的其他國有資本收益，據(jù)實申報，按相關(guān)規(guī)定收取。

第十二條經(jīng)省政府同意，可在按規(guī)定收取國有資本收益的基礎(chǔ)上，向特定省屬國有企業(yè)增加收取特別利潤。具體方案由財政部門會同監(jiān)管部門提出意見后報省政府審批。

第十三條省屬國有企業(yè)由于國家政策重大調(diào)整,或者遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失,要求減繳、免繳、緩繳國有資本收益的,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管部門提交書面申請。監(jiān)管部門審核提出意見報財政部門，財政部門研究提出意見報省政府審批。

第十四條財政部門具體制定省屬國有企業(yè)國有資本收益收繳管理辦法。

第四章預(yù)算支出

第十五條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括國有企業(yè)資本金注入、國有企業(yè)改革成本支出、轉(zhuǎn)移性支出和其他支出，支出方向和重點(diǎn)根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策要求和省委、省政府決策部署適時調(diào)整。

第十六條國有企業(yè)資本金注入，是指按照省屬國有企業(yè)資本金動態(tài)補(bǔ)充要求，引導(dǎo)省屬國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本性支出。

第十七條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算根據(jù)省委、省政府國資國企改革決策部署，主要對特定支持企業(yè)、投資運(yùn)營公司、重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行資本金注入。財政部門商監(jiān)管部門制定具體管理辦法。

第十八條國有企業(yè)改革成本支出，是指用于分擔(dān)省屬國有企業(yè)改革成本、幫助國有企業(yè)解決歷史遺留問題以及對省屬國有企業(yè)政策性補(bǔ)貼等方面的費(fèi)用性支出。

第十九條國有企業(yè)改革成本支出實行專項資金管理，財政部門商監(jiān)管部門制定具體管理辦法。

第二十條轉(zhuǎn)移性支出是指向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對下級國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付以及向上級國有資本經(jīng)營預(yù)算上解支出。

第二十一條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算依據(jù)國家政策規(guī)定和省委、省政府工作要求，按照一定比例調(diào)入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于保障和改善民生。

第二十二條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算可根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展需要，設(shè)立對市縣財政的專項轉(zhuǎn)移支付項目。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算專項轉(zhuǎn)移支付的編制、分配、執(zhí)行等參照省級一般公共預(yù)算專項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)辦法辦理。

第二十三條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按照財政部要求安排上解支出。

第五章預(yù)算編制

第二十四條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度編制，并按規(guī)定編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中期收支規(guī)劃。

第二十五條 編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的依據(jù)：

（一）《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例。

（二）國家宏觀調(diào)控政策以及省委、省政府國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。

（三）省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出方向和重點(diǎn)。

（四）省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中期收支規(guī)劃。

（五）財政部門年度預(yù)算編制規(guī)定。

（六）上年度省級國有資本經(jīng)營預(yù)算績效結(jié)果。

（七）存量資產(chǎn)和結(jié)余資金情況。

（八）其他有關(guān)政策規(guī)定。

第二十六條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部門會同監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)年度盈利狀況和省級國有資本收益收取政策測算編制。

第二十七條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按照以下程序編制：

（一）財政部門按照省政府編制預(yù)算的統(tǒng)一要求，根據(jù)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出政策，印發(fā)編制通知。

（二）監(jiān)管部門根據(jù)財政部門編報要求，按照資本金注入和改革成本支出相關(guān)管理辦法規(guī)定，結(jié)合本部門監(jiān)管企業(yè)改革和發(fā)展推進(jìn)情況、以前年度預(yù)算績效結(jié)果等情況，編制預(yù)算草案報送財政部門。

（三）財政部門根據(jù)當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模、監(jiān)管部門預(yù)算支出建議草案進(jìn)行統(tǒng)籌平衡后，編制省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。

第二十八條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案按程序報省委、省政府審議后，提交省人民代表大會審查和批準(zhǔn)。

第二十九條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算經(jīng)省人民代表大會批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)管部門批復(fù)預(yù)算，并向社會公開。

第三十條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入應(yīng)當(dāng)編列到一級企業(yè)；省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編制到項。

第六章 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

第三十一條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由財政部門按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定監(jiān)繳，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)管企業(yè)解繳。

第三十二條省屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定，向出資人分配利潤。省屬國有企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上繳的國有資本收益，應(yīng)當(dāng)及時足額上繳省級財政。未經(jīng)省政府同意，任何部門和單位不得擅自減繳、免繳、緩繳省級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。

第三十三條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算批復(fù)嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算確需調(diào)整的，由財政部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金收付按照國庫集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省屬國有企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)歸屬或財務(wù)隸屬關(guān)系的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時報告財政部門。

第三十五條省屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國公司法》以及國家財務(wù)會計制度規(guī)定，合法合規(guī)使用省級國有資本經(jīng)營預(yù)算資金，規(guī)范賬務(wù)處理。用于資本金注入的資金，還應(yīng)做好公司章程修訂、工商變更登記等，落實國有權(quán)益。

第三十六條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用；出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過減少支出實現(xiàn)收支平衡。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第七章績效管理

第三十七條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施全過程預(yù)算績效管理，重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況。

第三十八條省屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞成本、產(chǎn)出、效益等方面設(shè)定省級國有資本經(jīng)營預(yù)算績效目標(biāo)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算申請的前置條件。財政部門下達(dá)預(yù)算時同步下達(dá)績效目標(biāo)。標(biāo)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算申請的前置條件。財政部門下達(dá)預(yù)算時同步下達(dá)績效目標(biāo)。

第三十九條省屬國有企業(yè)按照規(guī)定對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；財政部門、監(jiān)管部門根據(jù)需要組織實施重點(diǎn)績效監(jiān)控。

第四十條省屬國有企業(yè)對照績效目標(biāo)開展績效自評，自評結(jié)果經(jīng)監(jiān)管部門審核后報財政部門。財政部門、監(jiān)管部門根據(jù)需要對自評結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，必要時開展重點(diǎn)績效評價。

第四十一條省級國有資本經(jīng)營預(yù)算績效結(jié)果作為加強(qiáng)預(yù)算管理及安排以后年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。

第八章決算編制

第四十二條財政部門按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制省級國有資本經(jīng)營決算草案工作。

第四十三條年度終了，省屬國有企業(yè)應(yīng)向監(jiān)管部門報送本企業(yè)省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，監(jiān)管部門審核匯總后向財政部門報告。

第四十四條財政部門根據(jù)當(dāng)年省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，編制省級國有資本經(jīng)營決算草案，經(jīng)審計部門審計后，報省政府審定，由省政府提請省人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第四十五條省級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向社會公開。

第九章監(jiān)督檢查

第四十六條財政部門、監(jiān)管部門和省屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會對國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督。

第四十七條審計部門按照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國預(yù)算法》等規(guī)定，對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案進(jìn)行審計監(jiān)督。

第四十八條省屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，及時足額上繳國有資本收益，嚴(yán)格規(guī)范使用國有資本經(jīng)營預(yù)算支出資金，自覺接受財政部門和監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。

第四十九條監(jiān)管部門應(yīng)將企業(yè)上繳國有資本收益和使用國有資本經(jīng)營預(yù)算資金情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，與負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。省屬國有企業(yè)不按規(guī)定上繳國有資本收益和使用國有資本經(jīng)營預(yù)算支出資金的，財政部門、監(jiān)管部門按規(guī)定采取約談?wù)?、通報批評、扣減考核得分、移送有權(quán)機(jī)關(guān)等措施予以處理。

第五十條財政部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算事前、事中、事后的全過程管理，并依法公開，接受社會監(jiān)督。

第五十一條對省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理存在違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第十章 附則

第五十二條市縣國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法由市縣參照本辦法制定?！　?/p>

第五十三條涉及劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金的省屬國有企業(yè)，向社?；鸱峙涞膭澽D(zhuǎn)股權(quán)收益，單獨(dú)核算，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算。劃轉(zhuǎn)前為國有獨(dú)資企業(yè)的，繼續(xù)按國有獨(dú)資企業(yè)方式申報上繳利潤，向社?；鸱峙涫找娓鶕?jù)持股比例從應(yīng)繳利潤中計提。

第五十四條本辦法由財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條本辦法2023年7月16日起施行，有效期五年。原《四川省省級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》（川財企〔2017〕100號）同時廢止。