各縣（市、區(qū)）財政局，有關保險機構：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉(xiāng)村振興，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會保障糧食安全，加快推進“六特”產(chǎn)業(yè)及銜接推進鞏固拓展脫貧攻堅成果有關要求，根據(jù)國家財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、林草局《關于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（財金〔2019〕102號），按照自治區(qū)財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、寧夏銀保監(jiān)局、自治區(qū)林草局《關于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（寧財（農(nóng)）發(fā)〔2019〕736號）及《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2022〕2號）等要求，結合2021-2022年創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)保險試點情況，經(jīng)研究，繼續(xù)鼓勵縣（市、區(qū)）創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點目標

以全面推進鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領，以助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以促進農(nóng)民增收為核心，緊緊圍繞自治區(qū)第十三次黨代會發(fā)展“六特”產(chǎn)業(yè)確定的目標任務，鼓勵縣（市、區(qū)）因地制宜創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)保險試點，構建多元化農(nóng)業(yè)保險體系，切實防范自然災害和市場變動雙重風險，增加農(nóng)民收入。到2027年，在中央農(nóng)業(yè)保險政策的支持下，基本建成涵蓋成本保險、價格保險、收入保險以及商業(yè)保險多層次的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。

二、試點原則

按照“創(chuàng)新引領、激勵導向、突出重點、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，以獎補激勵為導向，以保險機構市場化運作為依托，以投保人自主自愿為前提，鼓勵縣（市、區(qū)）因地制宜開展保險試點，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

三、試點方案

（一）試點標的。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險補貼政策的基礎上，鼓勵縣（市、區(qū)）結合實際自愿探索開展小麥、水稻、玉米、馬鈴薯糧食作物完全成本保險試點；釀酒葡萄種植完全成本保險試點；肉牛、灘羊、枸杞（干果）、冷涼蔬菜、生鮮乳（奶飼差價）價格或收入保險試點；農(nóng)機具損失保險試點（僅限固原市轄區(qū)）。

（二）試點范圍。為保證試點的連續(xù)性和取得階段性成效，縣（市、區(qū)）應選擇本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品，具有示范效應的片區(qū)內(nèi)開展試點。

（三）保險對象。以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶為主體，兼顧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（四）保險機構?？h（市、區(qū)）在獲得遴選資格的保險機構中或當?shù)乇诲噙x保險機構中擇優(yōu)選擇1-2家保險機構規(guī)范開展試點。

（五）試點險種。

1.完全成本保險。完全成本保險的保險金額應覆蓋農(nóng)作物直接物化成本、勞動力成本和土地成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，保險責任應涵蓋政策性農(nóng)業(yè)保險所有自然災害、重大病蟲害和意外事故等。當保險標的出現(xiàn)自然災害、病蟲害、意外事故等損失時，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構應按照保險合同約定對被保險人進行賠償。由于中央財政已將直接物化成本保險納入保費補貼范圍，因此，在開展完全成本保險試點時，試點縣（市、區(qū)）只對勞動力成本和土地成本以完全成本補充保險險種開展試點。即：直接物化成本保險 完全成本補充保險=完全成本保險。

2.價格保險。主要防范因市場價格大幅波動對投保人造成的損失，當保險期間內(nèi)平均市場價格（生鮮乳奶料差價格）低于保險合同約定的目標價格時，視為保險損失發(fā)生，由保險經(jīng)營機構按照保險合同約定對被保險人進行賠償。

3.收入保險。保險金額應體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值，保險責任應涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失。當保險期間內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收入低于保險合同約定的目標收入時，視為保險損失發(fā)生，由保險經(jīng)營機構按照保險合同約定對被保險人進行賠償。

4.農(nóng)機具損失保險。保險期間內(nèi)，保險農(nóng)機在被保險人或其允許的合法駕駛人、操作人從事農(nóng)業(yè)作業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中，因自然災害和意外事故造成保險農(nóng)機具的全部損失或部分損失，保險機構依照保險合同約定予以賠償。

（六）保險保額。完全成本保險、價格保險及收入保險保險標的產(chǎn)量、保額、目標價格及市場價格等相關數(shù)據(jù)，可依據(jù)國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》、自治區(qū)發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易價格、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)及試點縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)調(diào)查相關數(shù)據(jù)進行測算和確定，保險金額也可由試點縣（市、區(qū)）以聽證會方式協(xié)商確定。農(nóng)機具損失保險原則上以扣除農(nóng)機具折舊后的現(xiàn)值為依據(jù)確定保額，具體由承保機構與被保險人協(xié)商確定。

為合理規(guī)避農(nóng)業(yè)保險道德風險，原則上，完全成本保險或收入保險保障水平不得高于相應標的成本和收入的80%。

（七）保險費率?？h（市、區(qū)）可根據(jù)本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品災害及市場風險，會同保險機構在充分調(diào)研論證的基礎上合理厘定保險費率。自治區(qū)對試點險種實行指導費率，即：小麥、水稻、玉米、馬鈴薯完全成本保險指導費率為3%-4%；釀酒葡萄完全成本保險指導費率為4%-6%；肉牛、灘羊價格保險或收入保險指導費率為指導費率為3%-5%；枸杞（干果）、冷涼蔬菜價格保險指導費率為5%-8%；生鮮乳（奶飼差價）價格保險指導費率為2%-2.5%；農(nóng)機具損失保險指導費率為0.15-0.2%。

（八）保險期限。按照《農(nóng)業(yè)保險條例》及相關規(guī)定，完全成本保險從農(nóng)作物出苗成活起至成熟收獲止（釀酒葡萄以展藤起至葡萄成熟收獲止）；冷涼蔬菜價格保險期間根據(jù)蔬菜不同品種上市、歇市時間范圍確定；其他價格類、收入類保險保險期間為12個月。

（九）保險條款。保險經(jīng)辦機構應當在充分聽取試點縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門和農(nóng)民代表意見的基礎上，公平、合理地擬定保險條款，保險條款應按照相關規(guī)定報送監(jiān)管部門備案，同時報送相關試點縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門備查。

（十）承保理賠。保險經(jīng)辦機構應加強政策宣傳和經(jīng)營管理，提高服務能力和質(zhì)量，切實維護被保險人利益，充分保障其知情權，做到保險政策、承保情況、理賠結果、服務標準、監(jiān)管要求“五公開”和定損、理賠“兩到戶”，健全科學、精準、高效的查勘定損機制，確保依法合規(guī)展業(yè)。

當保險標的發(fā)生損失時，保險機構應按照保險合同約定進行賠償，其中完全成本類保險按照標的實際損失進行賠償；價格及收入類保險按照標的保險期間市場平均價格下跌或收入損失程度進行賠償，保險最高賠償金額為保險費的2.5倍。理賠期限不得超過次年4月。

（十一）風險準備。保險經(jīng)辦機構應高度重視通過再保險轉(zhuǎn)移分散大災風險，確保試點的穩(wěn)健性和可持續(xù)性，原則上，試點險種應將不低于20%的風險成數(shù)分保給中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司。同時按照相關規(guī)定及時、足額計提農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金。

四、獎補政策

（一）獎補標準。縣（市、區(qū)）開展的保險試點險種，在符合本通知有關要求的前提下，在投保人自繳保費比例不低于20%，且本級財政保費補貼全部到位的基礎上，自治區(qū)財政給予40%的保費獎補。一般物化成本保險保費補貼政策仍按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2022〕2號）規(guī)定執(zhí)行。每個縣（市、區(qū)）原則上確定2個險種進行試點，自治區(qū)財政采取據(jù)實獎補和總量控制相結合的方式，對符合獎補條件的險種給予保費獎補，每個試點縣（市、區(qū)）保費獎補100-300萬元（詳見附件），對超出部分自治區(qū)財政不予承擔。

（二）獎補程序。自治區(qū)財政承擔的試點險種保費獎補資金，納入自治區(qū)保費補貼資金統(tǒng)一管理，在與縣（市、區(qū)）年終結算中央及自治區(qū)保費補貼時一并進行結算，縣（市、區(qū)）本級各類保費補貼不到位或存在缺口的，自治區(qū)財政將不予認定或扣回獎補資金。

（三）執(zhí)行期限。試點期限原則上為2年（2023-2024年），縣（市、區(qū)）試點方案堅持一年一定，一年一報備。如有調(diào)整另行通知。

五、有關要求

（一）加強領導，穩(wěn)步開展。各試點縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)保險領導小組辦公室要高度重視，切實提高對創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)保險試點的認識，主動向農(nóng)業(yè)保險領導小組匯報開展農(nóng)業(yè)保險試點有關情況，并在農(nóng)業(yè)保險領導小組的統(tǒng)一安排下，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改（物價）等部門及保險機構，形成合力，深入研究，穩(wěn)步有序推進農(nóng)業(yè)保險試點工作。

（二）積極引導，深入宣傳。各試點縣（市、區(qū)）要會同保險機構切實加強政策宣傳和引導，利用多種形式做好保險政策、保險條款、保險合同及保險責任等相關政策和條款的解讀，嚴格落實農(nóng)業(yè)保險各項制度和操作流程，提高試點區(qū)域農(nóng)戶及生產(chǎn)經(jīng)營主體的參保積極性，有效抵御風險和增加收入。

（三）認真研究，制定方案。各試點縣（市、區(qū)）要組織相關部門積極配合保險機構研究制定本地試點方案，按照“適度競爭、方案評優(yōu)、擇優(yōu)試點”的原則,對保險機構試點方案的科學性、可行性、合理性、時效性及保額、費率、價格（目標價格）、收入、保險條款、查勘理賠、風險保障、預期收益及服務質(zhì)效等進行綜合評審后確定試點方案及保險機構。同時，要做好完全成本保險試點與政策性農(nóng)業(yè)保險補貼政策的銜接工作，確保保險試點工作規(guī)范有序推進。試點方案經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)保險領導小組審定后，于2023年1月15日前以正式文件報自治區(qū)財政廳備案，逾期將不再確認試點和享受保費獎補。

（四）強化管理，協(xié)同推進。各試點縣（市、區(qū)）財政部門要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理實施辦法》（寧財規(guī)發(fā)〔2022〕2號），切實加強資金預算、資金撥付及績效評價等工作，并會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、銀保監(jiān)等部門分工協(xié)作，切實做好農(nóng)業(yè)保險核查、監(jiān)管等工作。各保險經(jīng)營機構要嚴格依法合規(guī)展業(yè)，并按照本通知要求規(guī)范開展保險試點工作，對出現(xiàn)虛假承保、套取補貼、虛假理賠等違規(guī)違法現(xiàn)象，一經(jīng)查實，將在扣減相應保費補貼的基礎上，依規(guī)依法嚴肅查處。

（五）認真總結，積累經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）及保險機構要對農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新開展試點情況進行認真總結，試點情況應納入年度農(nóng)業(yè)保險補貼資金結算報告和績效評價報告一并報告。對試點工作中取得的好經(jīng)驗好做法要及時向自治區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作領導小組及辦公室報送；對試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題應及時反饋。

附件：鼓勵創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)保險試點自治區(qū)財政保費獎補資金控制數(shù)表

寧夏回族自治區(qū)財政廳

2022年12月12日