各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣財(cái)政局、黨委宣傳部：

為加強(qiáng)四川省國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，結(jié)合工作實(shí)際，我們對(duì)原《四川省國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》（川財(cái)教〔2018〕14號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省財(cái)政廳            中共四川省委宣傳部

                          2019年9月4日

四川省國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)四川省國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱省級(jí)電影專項(xiàng)資金）預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合我省電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級(jí)電影專項(xiàng)資金，是指國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中按規(guī)定繳入省級(jí)國庫、納入省級(jí)政府性基金預(yù)算管理部分，實(shí)行以收定支。

第三條 省級(jí)電影專項(xiàng)資金由財(cái)政廳會(huì)同省委宣傳部按照職責(zé)分工共同管理。

財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)電影專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，牽頭組織預(yù)算績效管理工作，適時(shí)對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行抽查。

省委宣傳部負(fù)責(zé)組織申報(bào)項(xiàng)目、受理審核，提出年度資金分配方案，商財(cái)政廳后按程序報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審批；負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)電影專資開展預(yù)算績效管理。

第二章  資助（獎(jiǎng)補(bǔ)）范圍

第四條 省級(jí)電影專項(xiàng)資金的資助（獎(jiǎng)補(bǔ)）范圍：

（一）資助電影院線和影院建設(shè)及運(yùn)營發(fā)展。

（二）資助少數(shù)民族語言電影譯制。

（三）資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。

（五）資助四川電影“走出去”。

（六）資助電影劇本精品創(chuàng)作和電影人才培養(yǎng)。

（七）支持電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)。

（八）經(jīng)省委宣傳部和財(cái)政廳批準(zhǔn)的其他電影事業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。

第三章  資助（獎(jiǎng)補(bǔ)）標(biāo)準(zhǔn)

第五條 資助影院建設(shè)。

（一）資助新建影院建設(shè)。對(duì)成都市以外新建的3廳及以上、座位數(shù)總計(jì)200個(gè)及以上，且持續(xù)正常營業(yè)滿1年的影院，按照每廳10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，每家影院資助不超過50萬元。

（二）資助貧困縣影院建設(shè)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣地區(qū)新建的且持續(xù)正常營業(yè)滿1年的影院，按照每家影院50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。

（三）資助鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣級(jí)黨委、政府所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）新建的首家影院，座位數(shù)總計(jì)不少于60個(gè)，且持續(xù)正常營業(yè)滿1年的影院，按照每廳30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，最高資助3個(gè)廳。

以上三項(xiàng)按照 “就高、不重復(fù)”的原則給予資助。

第六條 資助影院運(yùn)營和升級(jí)改造。

（一）資助深度貧困縣影院運(yùn)營。對(duì)深度貧困縣經(jīng)營滿1年、全年放映天數(shù)不少于90天、放映場次不少于120場的影院，按照每家影院6萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助期限不超過3年。

（二）資助老舊影院升級(jí)改造。對(duì)正式營業(yè)滿5年、上一年度票房收入成都地區(qū)1500萬元（含）以上、其他地區(qū)500萬元（含）以上的老舊影院，對(duì)其設(shè)施設(shè)備升級(jí)更新及裝修改造、增廳擴(kuò)建給予資助，資助金額不超過影院升級(jí)改造支出金額（以發(fā)票金額為準(zhǔn)）的40%，每家影院資助不超過50萬元。

以上兩項(xiàng)按照“就高、不重復(fù)”的原則給予資助。

第七條  獎(jiǎng)補(bǔ)電影院線和影院發(fā)展。

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)電影院線。對(duì)在四川取得的票房收入全年排名第1的城市電影院線，給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)影院。

1.獎(jiǎng)補(bǔ)票房優(yōu)秀影院。對(duì)成都市中心城區(qū)票房收入前10名的影院，和成都市中心城區(qū)以外的省內(nèi)其他地區(qū)票房收入前10名的影院，按照每家影院10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.獎(jiǎng)補(bǔ)票房進(jìn)步影院。全年票房收入超過200萬元，且同比增長20%（含）以上的影院，按照每家影院10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第八條 獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映。

（一）資助重點(diǎn)題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)。

對(duì)列入國家或省委、省政府重點(diǎn)電影選題規(guī)劃，謳歌中國夢(mèng)，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，反映重大革命和歷史題材，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有較高思想性、藝術(shù)性和市場價(jià)值，制作技術(shù)取得突破創(chuàng)新的電影項(xiàng)目，在影片創(chuàng)作和拍攝階段予以資助。資助金額不高于影片制作成本的40%且每部不高于300萬元，每年資助影片不超過10部。

申報(bào)重點(diǎn)電影項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄟ^后，共分為事前、事中、事后三次資助完成。開機(jī)之日起，即獲得資助總額的30%；影片拍攝完成，報(bào)省委宣傳部組織審查驗(yàn)收后，獲得資助總額的30%；取得《電影公映許可證》后獲得資助總額的40%。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)省內(nèi)優(yōu)秀影片發(fā)行和放映。

1.對(duì)票房在3000萬元（含）以上的影片，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；6000萬元（含）以上的影片，一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；1億元（含）以上的影片，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；2億元（含）以上的影片，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。

2. 對(duì)獲得中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國電影華表獎(jiǎng)，經(jīng)省委宣傳部同意參加并獲得奧斯卡金像獎(jiǎng)（或提名），或在國際A類電影節(jié)（展）獲獎(jiǎng)（或入圍主競賽單元）的影片給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每部影片獎(jiǎng)勵(lì)不高于300萬元。

3.對(duì)在中央電視臺(tái)電影頻道播出的影片給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在黃金時(shí)段（18：30-22：00）播出的影片獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；其他時(shí)段播出的影片獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

4.對(duì)中宣部電影數(shù)字節(jié)目管理中心或中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行有限公司購買、代理的0.8K電影節(jié)目版權(quán)的影片，訂購場次達(dá)到10000場（含）以上的，按每場10元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每部影片獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于30萬元。

以上四項(xiàng)按照“就高、不重復(fù)”的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)國產(chǎn)影片放映成績突出影院。

對(duì)全年放映國產(chǎn)影片票房收入占票房總收入55%（含）以上的影院給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家影院獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于其因放映國產(chǎn)影片取得票房收入的2%。

（四）資助特色院線放映。

對(duì)加入“人民院線”或“全國藝術(shù)電影放映聯(lián)盟”，開展相關(guān)放映業(yè)務(wù)（放映的影片以中宣部確定的為準(zhǔn)）的影院，按每場200元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，每部影片資助不超過20場，觀影人數(shù)不足10人的不予資助。

（五）資助優(yōu)秀國產(chǎn)影片展映。

對(duì)報(bào)經(jīng)省委宣傳部同意，在省內(nèi)長期組織開展優(yōu)秀國產(chǎn)影片展映活動(dòng)的主體給予適當(dāng)資助。

第九條 支持少數(shù)民族語言電影譯制。

（一）對(duì)省內(nèi)少數(shù)民族語言譯制機(jī)構(gòu)相關(guān)電影譯制設(shè)備設(shè)施更新改造給予適當(dāng)資助。

（二）對(duì)我省少數(shù)民族地區(qū)影院放映少數(shù)民族語言影片給予適當(dāng)資助。

第十條 資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展。

（一）對(duì)經(jīng)省委宣傳部核準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)制片基地，建成后給予一次性資助，資助金額不高于200萬元。

（二）對(duì)重點(diǎn)制片基地?cái)z影棚建設(shè)及設(shè)備更新改造給予一次性資助。資助金額根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和財(cái)力狀況并結(jié)合專家評(píng)估意見確定，不高于建設(shè)資金總量的10%。

（三）對(duì)經(jīng)省委宣傳部要求重點(diǎn)制片基地承擔(dān)的重點(diǎn)電影項(xiàng)目、公益電影項(xiàng)目、藝術(shù)電影項(xiàng)目等給予適當(dāng)資助，每個(gè)項(xiàng)目資助金額不高于50萬元。

第十一條 支持四川電影“走出去”。

（一）支持經(jīng)省委宣傳部同意，通過合作交流形式在境外舉辦電影展映、商業(yè)性海外推廣活動(dòng)，以及組團(tuán)參加“香港國際影視展”、“上海電影節(jié)”等國際性電影節(jié)展活動(dòng)，對(duì)承辦方布展及境外宣傳推廣予以資助。每個(gè)項(xiàng)目資助金額不高于100萬元。

（二）對(duì)在境外發(fā)行、且境外票房收入不低于1000萬人民幣的影片給予一次性資助。每部影片資助金額不高于50萬元。

（三）對(duì)經(jīng)中宣部批準(zhǔn)，連續(xù)在我省舉辦的國際性電影節(jié)（展）活動(dòng)給予資助。每個(gè)項(xiàng)目資助金額不高于300萬元。

第十二條 扶持電影劇本。

組織開展電影劇本征集。組織專家評(píng)選，對(duì)獲得優(yōu)秀名次的電影劇本給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一、二、三等獎(jiǎng)分別給予15萬元、10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。每年獎(jiǎng)勵(lì)不超過10部。

第十三條 扶持電影人才培養(yǎng)。對(duì)經(jīng)省委宣傳部批準(zhǔn)組織實(shí)施的電影編劇、導(dǎo)演、制片、影院管理及營銷人才培養(yǎng)給予適當(dāng)資助。

第十四條 支持省內(nèi)電影綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。具體包括：省級(jí)影院監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用；省內(nèi)影院票務(wù)信息管理系統(tǒng);影院票房實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);影院放映質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);電影專項(xiàng)資金征收管理系統(tǒng)等。每年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用不高于100萬元。

第十五條 支持省內(nèi)電影發(fā)展的其他事項(xiàng)。

（一）鼓勵(lì)對(duì)電影設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對(duì)在四川省注冊(cè)公司并成功開發(fā)適合全國推廣使用的電影核心專利技術(shù)項(xiàng)目給予資助。

（二）省級(jí)管委會(huì)辦公室開展電影專項(xiàng)資金征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)，主要包括專家評(píng)審，培訓(xùn)等支出。

（三）經(jīng)省委宣傳部和財(cái)政廳批準(zhǔn)的電影事業(yè)發(fā)展的其他支出。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)、審核及預(yù)算管理

第十六條 每年10月，由省委宣傳部確定下一年度支持重點(diǎn)和方向。

第十七條 每年11月，各市（州）和擴(kuò)權(quán)縣項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)同級(jí)黨委宣傳部、財(cái)政部門初審后匯總報(bào)省委宣傳部和財(cái)政廳；省級(jí)單位項(xiàng)目申報(bào)材料直接報(bào)省委宣傳部和財(cái)政廳。

第十八條 省委宣傳部根據(jù)省級(jí)部門和各市（州）及擴(kuò)權(quán)縣的初審結(jié)果建立項(xiàng)目庫，組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目資金分配建議方案，征求財(cái)政廳意見后四川文明網(wǎng)向社會(huì)公示，公示期滿后按程序提交省委宣傳部部務(wù)會(huì)審議。方案審議通過后，財(cái)政廳按照財(cái)政預(yù)算和國庫管理的規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付資金。

第十九條 省級(jí)電影專項(xiàng)資金采取分期下達(dá)預(yù)算方式，由省委宣傳部和財(cái)政廳按照年度省級(jí)電影專項(xiàng)資金的收繳情況分期下達(dá)預(yù)算。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門在收到省級(jí)電影專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同同級(jí)黨委宣傳部下達(dá)預(yù)算、撥付資金?？h級(jí)（含）以上黨委宣傳部應(yīng)收集提供項(xiàng)目單位工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、銀行開戶許可證（復(fù)印件）和收款收據(jù)，縣級(jí)（含）以上財(cái)政部門收到項(xiàng)目單位提交的上述資料后，將電影專項(xiàng)資金撥付到項(xiàng)目單位。

第二十一條 省級(jí)電影專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過當(dāng)年收入30%的部分，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

省級(jí)電影專項(xiàng)資金連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金，調(diào)入一般公共預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

第二十二條 財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)將省級(jí)電影專項(xiàng)資金分配結(jié)果在省級(jí)電影專項(xiàng)資金預(yù)算文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。

第二十三條 存在偷漏瞞報(bào)電影票房收入、不及時(shí)足額上繳國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、提供虛假票據(jù)或資料、不符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定等違規(guī)違法行為的放映或制作單位，在發(fā)生違規(guī)違法行為的年度以及整改到位前，均不納入獎(jiǎng)勵(lì)資助范圍。

第二十四條 票房收入、影院工商注冊(cè)名、影院正式營業(yè)日期、放映場次、觀影人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)均以全國電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)、中宣部電影數(shù)字節(jié)目管理中心和中影新農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行有限公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第五章 監(jiān)督檢查及績效管理

第二十五條 各級(jí)黨委宣傳部門和項(xiàng)目實(shí)施或資金使用單位要全面落實(shí)預(yù)算績效管理主體責(zé)任，自覺開展預(yù)算績效管理。財(cái)政廳將圍繞經(jīng)費(fèi)管理使用情況，適時(shí)開展或委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評(píng)價(jià)或監(jiān)督檢查。市、縣黨委宣傳部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全過程的預(yù)算績效管理機(jī)制，不斷提高資金使用效益，并按照規(guī)定做好信息公開工作。各地黨委宣傳部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)信息管理，確保與資金分配相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確?？冃гu(píng)價(jià)或監(jiān)督檢查結(jié)果將作為省級(jí)電影專項(xiàng)資金預(yù)算安排和分配的重要依據(jù)。

第二十六條 項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)管理使用責(zé)任。涉及政府采購的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 省級(jí)電影專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留，依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取專項(xiàng)資金以及擠占挪用專項(xiàng)資金等各種違紀(jì)違規(guī)行為，除追回資金外，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪的，按規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。

第二十八條 各級(jí)黨委宣傳部門、財(cái)政部門及相關(guān)人員在國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 市縣宣傳部門應(yīng)動(dòng)態(tài)掌握影院、影視制作機(jī)構(gòu)的信用、持續(xù)經(jīng)營等情況。存在破產(chǎn)、停業(yè)、注銷等影響資金安全的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門暫停撥付提前下達(dá)資金，待省委宣傳部和財(cái)政廳正式批復(fù)下達(dá)預(yù)算后再撥付資金。

第六章  附則

第三十條  本辦法所稱的電影院線是指在川繳納稅收和電影專項(xiàng)資金，并由一個(gè)電影發(fā)行主體和若干影院組合形成，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的發(fā)行放映單位。

影院是指在川繳納稅收和電影專項(xiàng)資金，并加入院線運(yùn)營、電影放映機(jī)2K及以上的影院。

影片是指在川備案、立項(xiàng)并取得《電影片公映許可證》的國產(chǎn)影片。

電影劇本是指戶籍在川市民、目前在川工作且連續(xù)工作三年以上的個(gè)人、省內(nèi)企業(yè)及省內(nèi)院校所創(chuàng)作的電影劇本。

第三十一條 本辦法由財(cái)政廳會(huì)同中共四川省委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起30日以后施行，有效期5年。原《四川省國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算管理辦法》（川財(cái)教〔2018〕14號(hào)）同時(shí)廢止。