各市（州）財政局、發(fā)改委（局）、經(jīng)濟和信息化局、科技局、民政局、人力資源社會保障局、自然資源局、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、藥監(jiān)局、銀保監(jiān)分局、殘聯(lián)：

    發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，是幫助殘疾人康復、積極應對人口老齡化、滿足人民群眾美好生活需要的客觀需求，也是培育壯大新經(jīng)濟新動能、加快構(gòu)建“5 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。為此，我們研究制定了《四川省加快推進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策》。經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

    各級各部門要高度重視，各司其職，密切配合，采取切實有效措施，確保支持政策落地落實。相關政策存在交叉重復的，擇優(yōu)執(zhí)行。如無特別規(guī)定，政策自本文件印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2022年12月31日。

四川省財政廳             四川省發(fā)展和改革委員會

四川省經(jīng)濟和信息化廳      四川省科技廳

四川省民政廳             四川省人力資源和社會保障廳

四川省自然資源廳          四川省市場監(jiān)管局

四川省醫(yī)療保障局          四川省藥品監(jiān)督管理局

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會四川監(jiān)管局

四川省殘疾人聯(lián)合會

2019年10月12日

四川省加快推進康復輔助器具

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

    為貫徹落實省委構(gòu)建“5 1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決策部署和《四川省人民政府關于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2017〕46號），加快推進我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定以下支持政策。

    一、培育省級康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

    （一）給予園區(qū)建設融資貼息補助。對省級康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）為完成園區(qū)基礎設施和公共服務平臺建設（含土地平整、園內(nèi)道路、供水排水、供電供氣、標準廠房、信息服務、技術(shù)研發(fā)等）而發(fā)行的地方政府專項債券、企業(yè)債券融資工具以及從銀行類金融機構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，省級財政給予融資貼息補助。補助額度按照不高于同期一年期銀行貸款基準利率和不超過36個月貼息時間、單個園區(qū)最高3000萬元的標準予以確定。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)改委、財政廳，園區(qū)所在地人民政府）（排首位為牽頭單位，下同）

   （二）給予園區(qū)建設用地指標保障。對列為省級重點推進的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)化項目，所需年度用地計劃在省預留用地計劃中安排70%；在國家用地計劃正式下達前，相關市（州）、擴權(quán)縣可按上一年度下達用地計劃的50%預安排報征使用。（責任單位：自然資源廳，園區(qū)所在地人民政府）

   （三）給予園區(qū)激勵企業(yè)研發(fā)補助。根據(jù)園區(qū)激勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)支出情況，省級財政給予園區(qū)適當財力補助。補助額度按照不超過園區(qū)支出總額的50%、單個園區(qū)每年最高3000萬元的標準予以確定。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳，園區(qū)所在地人民政府）

   （四）給予園區(qū)降低企業(yè)物流成本補助。根據(jù)園區(qū)降低企業(yè)物流成本支出情況，省級財政給予園區(qū)適當財力補助。補助額度按照不超過園區(qū)支出總額的50%、單個園區(qū)每年最高2000萬元的標準予以確定。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳，園區(qū)所在地人民政府）

   （五）給予園區(qū)減輕企業(yè)廠房租金補助。根據(jù)園區(qū)減輕企業(yè)廠房租金支出情況，省級財政給予園區(qū)適當財力補助。補助額度按照不超過園區(qū)支出總額的50%、單個園區(qū)每年最高1000萬元的標準予以確定。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳，園區(qū)所在地人民政府）

   二、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造

   （六）支持康復輔助器具關鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。通過科技計劃支持康復輔助器具產(chǎn)學研單位開展仿生機器人、人工智能、生物醫(yī)學材料等關鍵技術(shù)研究、康復輔具產(chǎn)品研發(fā)和臨床應用研究；優(yōu)先支持獲得臨床批件的康復輔具單位申報科技計劃項目，鼓勵產(chǎn)學研聯(lián)合申報。對符合科技計劃支持條件的項目，視不同類型給予10萬元至100萬元不等的資金支持。（責任單位：科技廳、財政廳）

   （七）支持康復輔助器具企業(yè)開展科技創(chuàng)新。鼓勵康復輔助器具企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)建工作，對認定為科技型中小企業(yè)的康復輔助器具企業(yè)研究開發(fā)的符合條件的中試熟化創(chuàng)新產(chǎn)品予以貼息支持，貼息期限不超過兩年，貼息額度不超過100萬元。（責任單位：科技廳、財政廳）

   （八）支持創(chuàng)建康復輔助器具創(chuàng)新平臺。支持相關企事業(yè)單位、高校院所創(chuàng)建康復輔助器具技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等省級創(chuàng)新平臺，對符合支持條件的給予不超過100萬元資金支持。（責任單位：科技廳、財政廳）

   （九）支持康復輔助器具類醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化。對首次獲得第三類、第二類康復輔助器具類醫(yī)療器械注冊證且擁有對應國家發(fā)明專利證書、在我省產(chǎn)業(yè)化的，每個相應注冊醫(yī)療器械項目給予不超過500萬元獎勵。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳）

   （十）支持高端康復輔助器具研制和推廣應用。將符合條件的高端康復輔助器具產(chǎn)品納入四川省首臺套首批次首版次保險補償試點范圍，支持符合條件企業(yè)申報首臺套首批次推廣應用獎勵。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、四川銀保監(jiān)局）

   三、支持企業(yè)多渠道融資

   （十一）支持康復輔助器具企業(yè)信貸融資。對金融機構(gòu)和小額貸款公司向我省康復輔助器具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款（含專利權(quán)質(zhì)押貸款），財政部門按年度實際發(fā)放貸款額度的1%給予獎勵。其中：對利率不高于同期基礎利率的貸款，獎勵標準提高至2%。獎勵資金由市縣財政先行審核撥付，省級財政按照市縣財政實際撥付資金的50%給予財力補助。（責任單位：財政廳）

   （十二）支持康復輔助器具企業(yè)債權(quán)融資。對成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、銀行間市場債務融資工具、中小企業(yè)私募債、在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券等債券融資工具，以及境外發(fā)債并調(diào)回四川使用的我省康復輔助器具企業(yè)，債券存續(xù)期內(nèi)按照融資金額給予分檔分段貼息，每年累計貼息不超過500萬元，貼息期限不超過3年。（責任單位：財政廳）

   （十三）支持康復輔助器具企業(yè)股權(quán)融資。對我省在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和境外主要資本市場申請首次公開發(fā)行股票（IPO）上市融資的康復輔助器具企業(yè)，省級財政給予一次性費用補助100萬元；對在新三板掛牌的康復輔助器具企業(yè)，省級財政給予一次性費用補助50萬元；對在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌，并被列入100家“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”企業(yè)庫的康復輔助器具企業(yè)，省級財政在企業(yè)入庫當年按50萬元/戶給予一次性補助。（責任單位：財政廳）

   （十四）支持康復輔助器具企業(yè)資產(chǎn)證券化融資。對實施資產(chǎn)證券化的康復輔助器具企業(yè)，按其融資規(guī)模的0.5%給予一次性激勵補助，最高不超過500萬元。（責任單位：財政廳）

四、落實政府采購政策

   （十五）給予政府采購評審價格扣除優(yōu)惠。屬于小型微型企業(yè)的康復輔助器具制造、經(jīng)銷商參加政府采購活動，可享受10%的評審價格扣除優(yōu)惠?？祻洼o助器具制造、經(jīng)銷商屬于國家規(guī)定政策支持范圍的殘疾人福利性單位，視同小微企業(yè)，享受上述評審價格扣除優(yōu)惠。（責任單位：財政廳、民政廳、省殘聯(lián)）

   （十六）給予強制優(yōu)先采購政策支持。屬于國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購清單內(nèi)的康復輔助器具產(chǎn)品，按照國家關于強制優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)定，享受相應政策支持。（責任單位：財政廳）

   （十七）給予政府采購預付資金支持?？祻洼o助器具產(chǎn)品屬于采購人提出的現(xiàn)有市場未能滿足的創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人可以按照規(guī)定在合同中約定向康復輔助器具制造服務商預付不超過政府購買合同金額20%的款項，以促進康復輔助器具制造服務商按約履行政府購買合同。（責任單位：財政廳）

   （十八）給予“政采貸”融資支持。在政府采購項目中標或成交的康復輔助器具制造、經(jīng)銷商，憑政府采購合同享受優(yōu)于同期一般企業(yè)的貸款利率和便捷程序直接向銀行申請信用貸款，無需其它任何抵押。（責任單位：財政廳）

   五、優(yōu)化營商環(huán)境

   （十九）優(yōu)化醫(yī)療器械審評審批程序。對符合國家《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》和四川省《創(chuàng)新醫(yī)療器械審批程序》的康復輔助器具類醫(yī)療器械允許樣品委托生產(chǎn)，審評審批實行先期介入、及時溝通、優(yōu)先辦理，其中屬于二類醫(yī)療器械的減免首次注冊費；對符合國家和四川省《醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序》的康復輔助器具類醫(yī)療器械優(yōu)先審評審批。（責任單位：省藥監(jiān)局）

   （二十）取消相關企業(yè)資格認定行政審批。取消假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定行政審批，強化事中事后監(jiān)管；推動我省相關單位參與假肢和矯形器生產(chǎn)裝配相關國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作，鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的假肢和矯形器生產(chǎn)裝配團體標準、企業(yè)標準。（責任單位：民政廳、省市場監(jiān)管局）

   （二十一）完善基本醫(yī)療保險支付政策。逐步將在定點醫(yī)院、藥店購買的與康復醫(yī)療相關的必要輔助器具納入職工醫(yī)保個人賬戶資金支付范圍；按照臨床康復治療需求，逐步將基本的治療性康復輔助器具納入基本醫(yī)療保險支付范圍。（責任單位：省醫(yī)保局、財政廳）

   （二十二）完善康復輔助器具工傷保險支付政策。按照工傷保險輔助器具配置管理規(guī)定和我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在國家確定的輔助器具配置目錄基礎上，動態(tài)調(diào)整我省配置目錄和最高支付限額；完善工傷保險輔助器具配置機構(gòu)評估確定辦法，將符合條件的省內(nèi)輔助器具配置機構(gòu)優(yōu)先納入?yún)f(xié)議管理范圍；推進工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與輔助器具協(xié)議機構(gòu)網(wǎng)絡結(jié)算，及時支付安裝、維修、訓練等費用。（責任單位：人力資源社會保障廳、財政廳）