根據(jù)我市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作安排，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)”）職業(yè)中介活動(dòng)行政許可納入第一批告知承諾事項(xiàng)。為順利推進(jìn)改革試點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，現(xiàn)制定全市統(tǒng)一的職業(yè)中介活動(dòng)行政許可告知承諾制辦理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。具體要求如下：

一、具體含義

職業(yè)中介活動(dòng)行政許可告知承諾包含四方面：

一是告知：各區(qū)職業(yè)中介活動(dòng)行政許可審批服務(wù)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審批服務(wù)部門(mén)”）一次性告知經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)中介活動(dòng)行政許可的條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及違反承諾的懲戒措施等。

二是承諾：經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)承諾其符合職業(yè)中介活動(dòng)行政許可條件，并承擔(dān)違反承諾的后果。

三是審批：經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)作出承諾，并按照承諾約定向?qū)徟?wù)部門(mén)提交相關(guān)材料后，審批服務(wù)部門(mén)準(zhǔn)予職業(yè)中介活動(dòng)行政許可。

四是監(jiān)管：區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法組織對(duì)取得《人力資源服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)履行承諾情況進(jìn)行事后監(jiān)管。

二、適用范圍

本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，均可通過(guò)告知承諾方式申請(qǐng)行政許可。

三、辦理流程

（一）線上辦理流程

1.提交申請(qǐng)

經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)法定代表人或委托代理人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）登錄“北京市人力資源市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“人力資源系統(tǒng)”），選擇“告知承諾”方式的，應(yīng)按照系統(tǒng)提示提交《北京市職業(yè)中介活動(dòng)行政許可申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》，附件1，電子文檔）。申請(qǐng)人系委托代理人的，還應(yīng)提交《授權(quán)委托書(shū)》（附件2，電子文檔）。

2.簽署承諾

申請(qǐng)人按系統(tǒng)提示認(rèn)真閱讀《經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)中介活動(dòng)行政許可告知承諾書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《告知承諾書(shū)》，附件3）后，須選擇已閱知，承諾已完全知曉審批服務(wù)部門(mén)告知事項(xiàng)，并愿意自行承擔(dān)或接受違反承諾的相關(guān)懲戒措施。

3.準(zhǔn)備材料

申請(qǐng)人具備使用電子印章條件的，可以在網(wǎng)上簽署《申請(qǐng)表》《告知承諾書(shū)》《授權(quán)委托書(shū)》等文書(shū)；不具備使用條件的，可以在“人力資源系統(tǒng)”提交申請(qǐng)后，打印《申請(qǐng)表》《告知承諾書(shū)》《授權(quán)委托書(shū)》等文書(shū)，簽字加蓋印章后，可在現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取《人力資源服務(wù)許可證》時(shí)送交，或郵寄至區(qū)職業(yè)中介活動(dòng)行政許可辦理窗口。

4.作出決定

審批服務(wù)部門(mén)的工作人員收到申請(qǐng)人線上申請(qǐng)后，確認(rèn)申請(qǐng)事項(xiàng)在職業(yè)中介活動(dòng)行政許可范圍內(nèi)，告知承諾申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，需在0.5個(gè)工作日（工作時(shí)間內(nèi)，不超過(guò)提交許可申請(qǐng)后的4個(gè)小時(shí)）內(nèi)，在《北京市職業(yè)中介活動(dòng)行政許可審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》，附件4）的“受理人員意見(jiàn)”欄錄入準(zhǔn)予許可意見(jiàn)，在“備注”欄錄入“告知承諾”，制發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》。

（二）線下辦理流程

1.提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人在注冊(cè)登記所在區(qū)職業(yè)中介活動(dòng)行政許可辦理窗口提交《申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人系委托代理人的，應(yīng)同時(shí)提交《授權(quán)委托書(shū)》。

2.簽署承諾

申請(qǐng)人在認(rèn)真閱讀《告知承諾書(shū)》后，須簽署承諾書(shū)，承諾已完全知曉審批服務(wù)部門(mén)告知事項(xiàng)，并愿意自行承擔(dān)或接受違反承諾的相關(guān)懲戒措施?！陡嬷兄Z書(shū)》一式兩份，由申請(qǐng)人和審批服務(wù)部門(mén)分別保存一份。

3.作出決定

審批服務(wù)部門(mén)的工作人員收到申請(qǐng)人提交的《申請(qǐng)表》和《告知承諾書(shū)》后，應(yīng)按照以下流程辦理：

（1）登錄“人力資源系統(tǒng)”查看已接收申請(qǐng)人的推送信息,并核實(shí)名稱(chēng)、地址、法定代表人等主要信息是否一致。

（2）信息一致的，將相關(guān)書(shū)面信息導(dǎo)入“人力資源系統(tǒng)”；確認(rèn)申請(qǐng)事項(xiàng)符合職業(yè)中介活動(dòng)行政許可范圍，告知承諾申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，在“人力資源系統(tǒng)”中《審批表》的“受理人員意見(jiàn)”欄錄入準(zhǔn)予許可意見(jiàn)，在“備注”欄錄入“告知承諾制”；當(dāng)場(chǎng)制發(fā)《人力資源服務(wù)許可證》。

（3）信息不一致或未推送的，暫不予受理，并以適當(dāng)形式告知申請(qǐng)人應(yīng)在完成信息推送后或主要信息修改一致時(shí)，再次提交申請(qǐng)。

（三）辦理要求

1.審批標(biāo)準(zhǔn)

審批服務(wù)部門(mén)的工作人員只對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行形式審查，不再對(duì)申請(qǐng)人的專(zhuān)職工作人員、辦公場(chǎng)所、職業(yè)中介活動(dòng)管理制度、《人力資源服務(wù)臺(tái)賬》等事項(xiàng)進(jìn)行審核，不再進(jìn)行事前現(xiàn)場(chǎng)核查。

2.文書(shū)送達(dá)

申請(qǐng)人選擇現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取的，應(yīng)在《北京市人力資源服務(wù)文書(shū)材料送達(dá)回執(zhí)記錄單》（附件5）上簽字。選擇郵寄的，審批服務(wù)部門(mén)的工作人員應(yīng)在《北京市人力資源服務(wù)文書(shū)材料送達(dá)回執(zhí)記錄單》上記錄郵寄方式，并粘貼郵寄憑證。選擇電子方式送達(dá)的。按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.告知事項(xiàng)

審批服務(wù)部門(mén)的工作人員應(yīng)以適當(dāng)形式告知申請(qǐng)人職業(yè)中介活動(dòng)行政許可辦理結(jié)果。對(duì)選擇線上辦理但需補(bǔ)送書(shū)面材料的申請(qǐng)人，應(yīng)告知其在接到通知之日起，10日內(nèi)當(dāng)面提交或郵寄送交書(shū)面材料。如申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)送交的，將被視為未履行承諾。

4.材料歸檔

審批服務(wù)部門(mén)的工作人員須將每次職業(yè)中介活動(dòng)行政許可辦理材料歸檔，并標(biāo)注許可形式為“告知承諾”。歸檔材料包括：《申請(qǐng)表》、《告知承諾書(shū)》、《授權(quán)委托書(shū)》、《審批表》、《北京市人力資源服務(wù)文書(shū)材料送達(dá)回執(zhí)記錄單》。

四、承諾公示

審批服務(wù)部門(mén)在通過(guò)告知承諾方式準(zhǔn)予申請(qǐng)人職業(yè)中介活動(dòng)行政許可后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，按照行政許可公示規(guī)定，在指定官網(wǎng)公示經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)應(yīng)公示的信息，并同時(shí)公示承諾事項(xiàng)。

五、后續(xù)監(jiān)管

（一）履諾檢查

1.檢查機(jī)關(guān)

區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)檢查經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)履行承諾情況。

2.檢查時(shí)限

區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)以告知承諾方式準(zhǔn)予職業(yè)中介活動(dòng)行政許可的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)，應(yīng)檢查其履行承諾情況；對(duì)公民、法人或其他組織舉報(bào)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與公示承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查。

3.檢查事項(xiàng)

區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的工作人員應(yīng)按照下列事項(xiàng)檢查經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)履行承諾情況：

（1）是否有與服務(wù)范圍相適應(yīng)的使用面積不少于50平方米的固定場(chǎng)所。

（2）是否有不少于5名具備相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)的符合規(guī)定的專(zhuān)職工作人員。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)的，是否有不少于10名具備相應(yīng)職業(yè)資質(zhì)的符合規(guī)定的專(zhuān)職工作人員。

（3）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)的，是否有電信與信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。

（4）是否建立了職業(yè)中介活動(dòng)管理制度（包括服務(wù)流程、信息發(fā)布審查和投訴處理機(jī)制等）及《人力資源服務(wù)臺(tái)賬》（包括服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過(guò)程和服務(wù)結(jié)果等）。

4.檢查要求

區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的工作人員檢查經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)履行承諾情況時(shí)，應(yīng)遵循以下要求：

（1）能夠通過(guò)數(shù)據(jù)共享或通過(guò)各類(lèi)電子文件形式進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)采取非現(xiàn)場(chǎng)方式檢查。

（2）需要采取現(xiàn)場(chǎng)方式檢查的，應(yīng)提前告知經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)具體時(shí)間和備查材料。檢查流程參照《關(guān)于貫徹實(shí)施<人力資源市場(chǎng)暫行條例>做好人力資源服務(wù)行政許可備案報(bào)告工作的通知》（京人社市場(chǎng)發(fā)〔2019〕14號(hào)）有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查的規(guī)定執(zhí)行。

（3）經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果與公民、法人或其他組織舉報(bào)的處理結(jié)果應(yīng)歸檔保存。

（二）懲戒標(biāo)準(zhǔn)

1.經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)未履行承諾的，區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法責(zé)令限期整改，整改后仍未達(dá)到條件的，撤銷(xiāo)其職業(yè)中介活動(dòng)行政許可決定。

2.經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)作出虛假承諾的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)直接撤銷(xiāo)其職業(yè)中介活動(dòng)行政許可決定，按照未取得許可決定擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)處理。

（三）懲戒信息公示和失信修復(fù)

經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)違諾失信行為信息納入“北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”，其信息公示標(biāo)準(zhǔn)和公示時(shí)間以及申請(qǐng)信用修復(fù)的條件、渠道、方式、期限和程序，按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》和市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）異議處理

1.信用公示異議處理

經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)認(rèn)為“北京市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”的違諾失信信息與事實(shí)不符或者不應(yīng)公開(kāi)的,可以向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

2.履諾檢查異議處理

經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)認(rèn)為區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的履諾檢查結(jié)果與實(shí)際不符的，可以向市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出異議申請(qǐng)。市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將在收到異議申請(qǐng)后，與經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行核查，并做出相應(yīng)處理。

（七）日常監(jiān)管

區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)將告知承諾方式準(zhǔn)予職業(yè)中介活動(dòng)行政許可的經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)納入雙隨機(jī)監(jiān)管。

六、工作要求

（一）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將此項(xiàng)改革作為激發(fā)人力資源市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)營(yíng)商環(huán)境的重要舉措和抓手，落實(shí)落細(xì)相關(guān)辦理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保改革順利有序推進(jìn)。要在各區(qū)職業(yè)中介活動(dòng)行政許可辦理窗口公布告知承諾辦理流程和文本材料，為經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)提供便利；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保辦事人員熟知政策和流程，耐心細(xì)致解答經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)問(wèn)題；申請(qǐng)職業(yè)中介活動(dòng)許可業(yè)務(wù)較多的區(qū)，可以提供職業(yè)中介活動(dòng)管理制度和《人力資源服務(wù)臺(tái)賬》樣本供參考；要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管程序，切實(shí)維護(hù)人力資源市場(chǎng)秩序。

（二）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及其工作人員在辦理職業(yè)中介活動(dòng)行政許可告知承諾工作中，未依法履行職責(zé)或者侵犯經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的，依法依規(guī)追究責(zé)任。如出現(xiàn)失誤或偏差，但已按照相關(guān)規(guī)定履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且未牟取非法利益的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，不產(chǎn)生工作失誤責(zé)任。

七、其他事宜

（一）本通知未提到的職業(yè)中介活動(dòng)行政許可其它事宜，按照《關(guān)于貫徹實(shí)施<人力資源市場(chǎng)暫行條例>做好人力資源服務(wù)行政許可備案報(bào)告工作的通知》（京人社市場(chǎng)發(fā)〔2019〕14號(hào)）執(zhí)行。

（二）區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在推行職業(yè)中介活動(dòng)告知承諾制中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與市人力資源社會(huì)保障局人力資源市場(chǎng)處溝通聯(lián)系。

（三）本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。