2014年初級經(jīng)濟(jì)師工商管理知識串講：集權(quán)與分權(quán)

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集權(quán)與分權(quán)

（1）集權(quán)與分權(quán)的含義

集權(quán)是指將組織中的權(quán)力集中到較高的管理層次；分權(quán)則是指將組織中的權(quán)力分散到整個組織之中。

（2）集權(quán)與分權(quán)程度的主要標(biāo)志

一般組織的集權(quán)或分權(quán)程度，往往根據(jù)各管理層次擁有的決策權(quán)的情況來確定：

第一、決策的頻度——組織中較低管理層次制定決策的頻度或數(shù)目越大，分權(quán)越高；上層決策數(shù)目越多，集權(quán)就越高。

第二，決策的幅度——組織中較低管理層次制定決策的范圍越廣，涉及職能越多，分權(quán)越高；組織中較高管理層次制定決策的范圍越寬，涉及職能越多，集權(quán)越高。

第三，決策的重要性——組織中較低管理層次制定決策只影響該部門的日常管理，而不影響該部門今后發(fā)展，分權(quán)越低；反之越高。

第四，對決策的控制程度——如果上級對下級的決策沒有任何控制，分權(quán)越高；反之越高。

（3）影響集權(quán)與分權(quán)程度的主要因素

第一，決策的代價——較重要、耗費(fèi)較多的應(yīng)由較高管理層作出，重大決策不宜授權(quán)。

第二，決策的影響面——影響面比較大的決策權(quán)應(yīng)集中使用。

第三，組織的規(guī)模——組織規(guī)模大，決策數(shù)目多，宜于分權(quán)；反之，宜于集權(quán)。

第四，主管人員的素質(zhì)與數(shù)量——素質(zhì)高，經(jīng)驗(yàn)足，數(shù)量足，可分權(quán)；反之，則應(yīng)集權(quán)。

第五，控制技術(shù)的完善水平——比較完善的可以分權(quán)。

第六，環(huán)境影響——環(huán)境越不穩(wěn)定，各層主管人員管理幅度越受限制，應(yīng)當(dāng)集權(quán)。

授權(quán)

（1）授權(quán)的含義

授權(quán)是指上級委托給下級一定的權(quán)力，使下級在一定的監(jiān)督之下，具有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和行動權(quán)。

在授權(quán)過程中應(yīng)該注意區(qū)分一下問題：

授權(quán)不同于代理職務(wù)：代理職務(wù)是平級關(guān)系，授權(quán)是上下級關(guān)系。

授權(quán)不同于助理或秘書職務(wù)：助理或秘書的工作不承擔(dān)責(zé)任，被授權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

授權(quán)不同于分工：分工中的各成員之間沒有隸屬關(guān)系，授權(quán)具有上下級關(guān)系。

授權(quán)不同于分權(quán)：授權(quán)是上下級之間短期的權(quán)責(zé)授予關(guān)系，而分權(quán)是長期授權(quán)。

（2）授權(quán)的基本原則

第一，視能授權(quán)。

第二，明確授權(quán)范圍。

第三，不可越級授權(quán)——只對直接下屬授權(quán)。

第四，適度授權(quán)。

第五，適當(dāng)控制。

例題：（）是指上級委托給下級一定的權(quán)力，使下級在一定的監(jiān)督之下，具有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)和行動權(quán)。

A、代

B、委托

C、授權(quán)

D、助理秘書

答案：C