多部委打響保電攻堅戰(zhàn) 確保人民群眾溫暖過冬

近期，受全國性煤炭緊缺、煤價高企、煤電價格倒掛影響，部分地區(qū)出現供電緊張局面，東北多個地區(qū)更是因為限電而頻上熱搜。供暖季即將來臨，后續(xù)電力供應能否得到保障？對此，多個部委積極部署，打響了“保電攻堅戰(zhàn)”。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，受煤炭價格上漲影響，我國燃煤電廠供電受到沖擊，面臨較大的供應缺口，而火電占電力供應總量的70%以上，在電力需求淡季就遇到煤炭短缺，迎峰過冬則面臨更嚴峻的供應缺口，特別是東北華北西北地區(qū)供暖季節(jié)來臨面臨較大的煤炭供應壓力，而電力供應也面臨無煤發(fā)電的窘境。為此，國家部委紛紛部署相關工作，采取有力措施，有效緩解當前電力緊張局面，確保人民能安穩(wěn)度過冬天。

10月5日，中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關于服務煤電行業(yè)正常生產和商品市場有序流通保障經濟平穩(wěn)運行有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），以維護煤電行業(yè)和商品市場正常秩序，助力做好保供穩(wěn)價工作，嚴防利用銀行保險資金囤積居奇、哄抬價格，保障經濟社會高質量發(fā)展?！锻ㄖ窂娬{，要保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產企業(yè)合理融資需求。要督促銀行保險機構全力做好今冬明春能源電力保供金融服務工作，滿足能源電力供應合理資金需求，積極支持煤炭主產區(qū)和重點煤炭企業(yè)增加電煤供應，確保人民群眾溫暖過冬。

同時，《通知》指出，嚴禁利用銀行保險資金違規(guī)參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機炒作；嚴禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業(yè)和項目違規(guī)抽貸、斷貸。下一步，銀保監(jiān)會將保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴查銀行保險資金被挪用于投機炒作、囤積居奇、哄抬價格等違法違規(guī)行為。

10月1日，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬一行赴國家電網有限公司開展能源保供專題調研，安排部署工作。郝鵬強調，當前電力供需形勢仍然嚴峻，電網企業(yè)要進一步提高政治站位，牢記職責使命，以更加優(yōu)良的作風、更加扎實的舉措做好電力保障工作，為人民群眾創(chuàng)造和諧溫暖的生產生活環(huán)境。

為確保今冬明春能源穩(wěn)定供應，確保居民用能安全，國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局負責同志9月29日表示，將重點從六個方面采取措施：一是多渠道增加能源保供資源；二是發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用；三是進一步做好有序用能工作；四是發(fā)揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用；五是合理疏導用能成本；六是有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

對于如何保障民生用能需要，確保群眾安全溫暖過冬，前述負責人表示，國家發(fā)展改革委會同各地、有關部門和企業(yè)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把確保民生用能作為保供工作的重中之重。一是民生用能將在資源上做到充分保障；二是民生用能嚴格按價格政策保持穩(wěn)定；三是切實完善民生用能保障的責任機制和技術條件。

展望四季度，電力緊張局面是否將有所緩解？劉向東認為，短期看，我國電力需求依然旺盛，今年8月份，我國全社會用電量達5.47萬億千瓦時，同比增長13.8%；全國發(fā)電量達5.39萬億千瓦時，同比增長11.3%。在迎峰度冬需求有所增加的情況下，拉閘限電只能是臨時抱佛腳，避免行政化地限電限產，要依法依規(guī)開展有序用電，更多地運用市場化辦法調節(jié)需求，優(yōu)先保障電力供應安全和居民用電，采取有力措施引導煤炭增產增供、穩(wěn)定煤電生產、抑制需求擴張，限制高耗能項目用能需求，指導各地取消不當干預，疏導電煤市場預期。只要政策到位，預計四季度電力供應短缺問題會有所緩解，但總體電力供應緊張局面難以根本改觀。