強(qiáng)化市場(chǎng)的作用，同時(shí)也關(guān)注社會(huì)公正

近日，外交部發(fā)言人汪文斌表示，中國(guó)政府加大反壟斷監(jiān)管力度，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不僅有法可依，而且有例可循，是許多國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的慣常做法，這有利于從根本上促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平、有序、可持續(xù)的增長(zhǎng)與發(fā)展，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是長(zhǎng)期利好。

有種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使普通人受益最多，讓收入分配更公平，如果我們堅(jiān)定了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心，不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革，就會(huì)走向共同富裕。而如果引入越來(lái)越多的政府干預(yù)，結(jié)果只能是走向共同貧窮。這種將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與貧富掛鉤的觀點(diǎn)具有很大的蠱惑性，認(rèn)為自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠最好地解決貧窮問(wèn)題。這是1980年代美國(guó)新自由主義崛起時(shí)的信仰。

資本主義誕生初期就是建立在自由主義基礎(chǔ)之上，自由市場(chǎng)由于缺乏治理與監(jiān)管，形成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。以美國(guó)為例，在自由市場(chǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的鍍金時(shí)代（19世紀(jì)末），高速工業(yè)化和城市化雖然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮，但政治嚴(yán)重腐敗、道德滑坡、貧富懸殊、勞資沖突、環(huán)境污染等，大公司可以為所欲為，美國(guó)知識(shí)精英開始反思，并逐步完善治理，一方面強(qiáng)調(diào)政府在治理與監(jiān)管方面的作用，并賦予更多權(quán)力，另一方面，行業(yè)組織和個(gè)人積極參與市場(chǎng)治理，美國(guó)步入“進(jìn)步時(shí)代”：治理政府腐敗，制定反壟斷法，改善勞工工作條件等等。

但是，進(jìn)步時(shí)代的改良運(yùn)動(dòng)并沒有避免資本主義世界最終爆發(fā)危機(jī)，并在歐洲大陸為二戰(zhàn)埋下禍根。大蕭條觸發(fā)了美國(guó)進(jìn)一步變革的動(dòng)力，羅斯福新政的核心就在于在保存市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，拋棄自由放任、全憑市場(chǎng)機(jī)制那只看不見的手自我調(diào)整的政策，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，改變局部生產(chǎn)關(guān)系，加強(qiáng)立法保護(hù)、強(qiáng)化工會(huì)組織、建立社會(huì)福利體系等。

在1980年代，為治理滯脹危機(jī)，美國(guó)里根政府掀起了新自由主義運(yùn)動(dòng)。再次回到新政之前的自由市場(chǎng)的世界，實(shí)施小政府理念，弱化市場(chǎng)監(jiān)管與社會(huì)分配的職能，信奉“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)”，即不用給貧困階層、弱勢(shì)群體特別的優(yōu)待，而是通過(guò)低稅收鼓勵(lì)富人投資、消費(fèi)為窮人創(chuàng)造就業(yè)與增加收入。

但是，新自由主義的結(jié)果并不是共同富裕，而是美國(guó)越來(lái)越嚴(yán)重的貧富分化，出現(xiàn)了次貸危機(jī)、華爾街運(yùn)動(dòng)、茶黨等現(xiàn)象，最終走向反全球化、美國(guó)優(yōu)先的民粹主義道路。長(zhǎng)期的低利率政策導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格猛漲，美國(guó)富人財(cái)富占比大幅增加，華爾街大而不能倒，大科技公司壟斷。今年4月，美國(guó)總統(tǒng)拜登公開表示，“涓滴經(jīng)濟(jì)學(xué)從未起過(guò)作用，是時(shí)候讓經(jīng)濟(jì)由下向上、由內(nèi)向外地發(fā)展了”。這實(shí)際上宣告了新自由主義的失敗。

可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能自動(dòng)地帶來(lái)共同富裕，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要兼顧效率與公平。就如卡爾·波蘭尼所揭示的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，存在兩種截然相反的驅(qū)動(dòng)力：市場(chǎng)自由與社會(huì)公平。當(dāng)市場(chǎng)尋求更多自由時(shí)，會(huì)遭遇抵制經(jīng)濟(jì)脫嵌于社會(huì)的反向運(yùn)動(dòng)。這也是美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生鐘擺現(xiàn)象的原因。

中國(guó)當(dāng)前的治理變革容易產(chǎn)生一些認(rèn)知混亂的原因在于，中國(guó)一方面是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，強(qiáng)化市場(chǎng)的作用，推動(dòng)反壟斷與公平競(jìng)爭(zhēng)政策，改革要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與質(zhì)量；另一方面，中國(guó)也關(guān)注社會(huì)公正，打擊腐敗，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展，重視環(huán)境保護(hù)與貧富差距，提高教育、醫(yī)療等資源的均等化。

中國(guó)的改革做法是要兼顧效率與公平，是為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而持續(xù)做出努力，在反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也在持續(xù)開放以及實(shí)施負(fù)面清單制度。中國(guó)當(dāng)前的治理變革就是邁向“美好時(shí)代”，是為了滿足人們對(duì)美好生活的向往。