新聞發(fā)布會(huì)“構(gòu)建新發(fā)展格局 金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”文字實(shí)錄

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月1日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平、研究局局長(zhǎng)王信、貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰、金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾介紹構(gòu)建新發(fā)展格局，金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。以下為文字實(shí)錄。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳文俊：女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了全面的總體的部署，全會(huì)精神已經(jīng)貫徹到“十四五”規(guī)劃綱要之中，金融在構(gòu)建新發(fā)展格局，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這項(xiàng)工作當(dāng)中發(fā)揮著十分重要的作用。今天我們請(qǐng)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平先生出席發(fā)布會(huì)與大家見面，介紹有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問題。與劉行長(zhǎng)一起出席今天發(fā)布會(huì)的還有幾位司局長(zhǎng)，他們是中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信先生、貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生、金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾先生。

下面我們先請(qǐng)劉桂平先生介紹情況。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉桂平：女士們、先生們，各位媒體的朋友們大家下午好！黨的十九屆五中全會(huì)明確提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策。

經(jīng)濟(jì)大循環(huán)能夠暢通的必要條件是供給與需求相互適配、區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間相互協(xié)調(diào)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。其中，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆濉睍r(shí)期，人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，會(huì)同有關(guān)部門，完善區(qū)域金融政策體系，積極推動(dòng)金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。

一是堅(jiān)持辯證思維，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。一方面，人民銀行以服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，充分發(fā)揮中央銀行職能，運(yùn)用金融手段支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平，推動(dòng)形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源。另一方面，靈活運(yùn)用貨幣信貸政策工具，充分利用金融科技手段，積極開展現(xiàn)代普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，構(gòu)建完善現(xiàn)代普惠金融體系和綠色金融體系，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定差異化政策，因地制宜、分類指導(dǎo)、靶向施策。根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開展區(qū)域金融改革試點(diǎn)，在普惠金融、綠色金融、科技金融等領(lǐng)域，取得了積極成效，探索總結(jié)了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三是堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放新高地，是金融高水平開放的試驗(yàn)田，同時(shí)也是用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要連接點(diǎn)。在國(guó)務(wù)院批復(fù)的21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)實(shí)踐中，金融開放創(chuàng)新是其中濃墨重彩的一筆，涵蓋了跨境投融資便利化、金融制度供給優(yōu)化、跨境金融服務(wù)創(chuàng)新等重要內(nèi)容。

下一步，人民銀行將積極貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)加大金融支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推動(dòng)形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色、精彩紛呈的區(qū)域金融改革格局。

一是繼續(xù)加大金融支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略力度。因地制宜，持續(xù)推動(dòng)金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的各項(xiàng)舉措落地，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效能。

二是繼續(xù)統(tǒng)籌抓好區(qū)域金融改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域特色金融改革與創(chuàng)新，選擇符合條件的地區(qū)推動(dòng)科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融等試點(diǎn)，深入探索金融服務(wù)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

三是繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化為出發(fā)點(diǎn)，以金融支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放。謝謝大家！

陳文?。?/strong>謝謝劉桂平副行長(zhǎng)，下面歡迎各位提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我的問題是，近年來(lái)我們看到人民銀行在粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等熱點(diǎn)地區(qū)，以及綠色金融、普惠金融等重點(diǎn)領(lǐng)域推出了眾多區(qū)域金融改革的試點(diǎn)，我們比較關(guān)心的是這些試點(diǎn)現(xiàn)在取得了哪些進(jìn)展？形成了什么樣的經(jīng)驗(yàn)可以向全國(guó)推廣？謝謝。

劉桂平：非常感謝您的提問，剛才我在開場(chǎng)白里面已經(jīng)做了簡(jiǎn)要的介紹，結(jié)合您提的問題，我愿意做更詳細(xì)的一個(gè)介紹。

人民銀行作為中央銀行，我們一直以來(lái)都堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，有序地根據(jù)我們央行的職能和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署來(lái)推進(jìn)相關(guān)的工作。

我剛才在介紹有關(guān)區(qū)域發(fā)展的幾大戰(zhàn)略，可能我們的記者朋友也都注意到了，我說(shuō)的順序就是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的幾大戰(zhàn)略的順序，包括京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，我們要介紹近年來(lái)在區(qū)域發(fā)展中所推進(jìn)的相關(guān)工作，我想從習(xí)近平總書記給我們明確的貫徹五大新發(fā)展理念的角度給各位記者朋友、新聞界的朋友們進(jìn)行介紹。

一是貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念。推動(dòng)了科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，積極探索了金融支持科技創(chuàng)新的有效模式。比方說(shuō)在湖北武漢城市圈，就以構(gòu)建服務(wù)科技企業(yè)全生命周期的投融資渠道為核心，在武漢東湖的高新區(qū)探索了六個(gè)專項(xiàng)的發(fā)展模式，這六個(gè)專項(xiàng)是，機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、金融產(chǎn)品、信息平臺(tái)、直接融資、金融監(jiān)管，相關(guān)探索經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

二是貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念。積極推動(dòng)支持國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，比如，加快推進(jìn)像上海國(guó)際金融中心建設(shè)和長(zhǎng)江三角洲區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，充分地發(fā)揮上海國(guó)際金融中心的龍頭輻射和帶動(dòng)作用。在金融“放管服”改革、征信機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)金融信息共享等方面成效明顯。同時(shí)，我們?cè)诮鹑谥С只浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)方面創(chuàng)新了內(nèi)地與港澳金融合作的路徑和模式，推動(dòng)跨境移動(dòng)支付便利化、代理見證開戶試點(diǎn)、跨境理財(cái)通（現(xiàn)在正在推進(jìn)的過程中），提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)的水平，在民生金融、跨境投融資的便利化、金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通方面也取得了積極的成效。

三是貫徹綠色發(fā)展理念。推動(dòng)六?。▍^(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。這六個(gè)省區(qū)是浙江、江西、廣東、貴州、甘肅和新疆，有的省區(qū)有兩個(gè)，其中新疆我們還選擇了三個(gè)地方在探索綠色金融的發(fā)展。到去年年末，這六?。▍^(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的狀況給各位媒體的朋友們介紹兩組數(shù)據(jù)。一組數(shù)據(jù)就是這六?。▍^(qū)）九地綠色貸款的余額已經(jīng)達(dá)到2368.3億，占六?。▍^(qū)）九地全部貸款余額的15.1%，比全國(guó)的平均水平高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。第二組數(shù)據(jù)是六?。▍^(qū)）九地的綠色債券余額達(dá)到1350億，同比增長(zhǎng)66%。江西贛州新區(qū)成功發(fā)行了全國(guó)首單經(jīng)認(rèn)證的綠色市政專項(xiàng)債券。廣州市花都區(qū)創(chuàng)新了碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品。

四是貫徹開放發(fā)展理念。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新，打造金融創(chuàng)新的新格局?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)在探索在全國(guó)復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)主要有本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣資金池、簡(jiǎn)化經(jīng)常和直接投資項(xiàng)下人民幣結(jié)算流程等10余項(xiàng)本外幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

五是貫徹共享發(fā)展理念。推動(dòng)普惠金融小微金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，顯著地提升了金融服務(wù)的覆蓋面和可獲得性。浙江臺(tái)州和河南蘭考充分利用金融科技有效地破解了“三農(nóng)”和小微企業(yè)信息不對(duì)稱、融資難和融資貴的問題。浙江臺(tái)州市形成了以專注實(shí)體，深耕小微，精準(zhǔn)供給，穩(wěn)健運(yùn)行的小微金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)；河南蘭考縣探索出了以數(shù)字服務(wù)平臺(tái)為核心的普惠金融發(fā)展模式。謝謝。

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是黨中央確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)問人民銀行在這方面做了哪些工作，謝謝？

劉桂平：謝謝您的提問，這個(gè)問題我想請(qǐng)我們研究局長(zhǎng)王信先生回答。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)王信：謝謝您的問題。上海和長(zhǎng)三角區(qū)域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力的、發(fā)展程度最高、開放程度最高的區(qū)域，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和做好金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是建設(shè)高水平對(duì)外開放新高地的一個(gè)重要的舉措。去年2月份，正是在新冠疫情對(duì)中國(guó)社會(huì)沖擊比較嚴(yán)重的時(shí)候，人民銀行經(jīng)過國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局和上海市政府出臺(tái)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見》，這是一個(gè)非常重要的文件，里面涉及到30條重要舉措，涵蓋方方面面金融改革開放的內(nèi)容。里面的一些重點(diǎn)、亮點(diǎn)包括綠色資產(chǎn)配置，就是金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)的配置，因?yàn)楝F(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)增加綠色金融資產(chǎn)、履行社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)投資這些方面都是非常重要的課題?！兑庖姟愤€涉及推動(dòng)長(zhǎng)三角綠色金融服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)、推動(dòng)長(zhǎng)三角征信一體化發(fā)展，這作為基礎(chǔ)性工作，對(duì)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)金融一體化發(fā)展非常重要。《意見》還包括構(gòu)建長(zhǎng)三角普惠金融指標(biāo)體系，金融消費(fèi)糾紛非訴解決機(jī)制等。此外，上海和長(zhǎng)三角地區(qū)作為金融和科技都非常發(fā)達(dá)的地方，在科創(chuàng)領(lǐng)域也是走在全國(guó)前列，例如對(duì)于科創(chuàng)板上市，不管是企業(yè)申請(qǐng)方面，還是科創(chuàng)板最終上市方面，長(zhǎng)三角地區(qū)在全國(guó)的占比都接近50%，這是一個(gè)很大的數(shù)字，可以看出來(lái)長(zhǎng)三角包括上海經(jīng)濟(jì)金融的重要性。

下一步，人民銀行將繼續(xù)推動(dòng)《意見》落地，里面有很多措施需要我們花大功夫進(jìn)一步加快落地。在推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色金融發(fā)展、長(zhǎng)三角征信一體化、長(zhǎng)三角普惠金融指標(biāo)體系建設(shè)、金融消費(fèi)糾紛非訴解決機(jī)制等方面進(jìn)一步發(fā)力，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。謝謝。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：我想問一下央行如何去解決區(qū)域信貸資源分布不平衡的這種現(xiàn)象？另外一個(gè)問題是，現(xiàn)在中國(guó)的企業(yè)中長(zhǎng)期貸款不斷攀高，但是制造業(yè)的投資卻是持續(xù)低迷的狀態(tài)，請(qǐng)問分化的主要原因是什么？如何去應(yīng)對(duì)這個(gè)問題？

劉桂平：謝謝您對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注，這個(gè)問題請(qǐng)金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾先生來(lái)回答。

中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾：謝謝你的問題。我們也關(guān)注到了制造業(yè)投資低迷的現(xiàn)象，2020年制造業(yè)投資同比下降2.2%，我們覺得這里面存在多方面的原因，一是受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和疫情影響，制造業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資金緊張，貸款主要用于滿足流動(dòng)性資金需求，企業(yè)的投資能力和投資信心還有待恢復(fù)。

第二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)。在國(guó)家政策的大力支持下，高技術(shù)制造業(yè)的投資增速比較快，但是這些制造業(yè)在整個(gè)制造業(yè)里面所占的比重還比較有限。

第三是制造業(yè)企業(yè)向輕資產(chǎn)方向發(fā)展，自身的投資需求發(fā)生了一些變化。制造業(yè)企業(yè)廠房設(shè)備由購(gòu)買改為租賃，共享制造新業(yè)態(tài)也在逐步發(fā)展，這使得企業(yè)對(duì)投資的需求跟以前也是發(fā)生了比較大的變化。為了支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來(lái)人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，強(qiáng)化宏觀審慎評(píng)估，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，與其他的金融管理部門一道，多措并舉推動(dòng)了制造業(yè)的中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)。2021年2月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額是5.62萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)了38.8%，增速連續(xù)16個(gè)月保持了增長(zhǎng)，逆轉(zhuǎn)了前期制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速一直低迷的態(tài)勢(shì)，金融支持制造業(yè)的效果正在逐步顯現(xiàn)，我們相信對(duì)于制造業(yè)的投資能夠起到一定的帶動(dòng)作用。

關(guān)于區(qū)域信貸投放平衡的問題，我們也關(guān)注到了，也在對(duì)相關(guān)的問題做更加深入的分析，也會(huì)相應(yīng)采取一些措施來(lái)改善這種狀況，謝謝。

界面新聞?dòng)浾撸?/strong>十九屆五中全會(huì)提出了建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，現(xiàn)代貨幣政策框架是現(xiàn)代中央銀行制度的一個(gè)重要內(nèi)容，請(qǐng)問“十四五”期間在健全現(xiàn)代貨幣框架支持高質(zhì)量發(fā)展方面央行有哪些考慮？謝謝。

劉桂平：謝謝您的問題，這個(gè)問題請(qǐng)貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生來(lái)回答。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰：謝謝您的提問，十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”規(guī)劃以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，為此必須保持幣值穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣金融環(huán)境，貨幣政策要按照中國(guó)人民銀行法規(guī)定的最終目標(biāo)，“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。貨幣幣值穩(wěn)定有對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面的涵義，對(duì)內(nèi)的涵義需要保持物價(jià)穩(wěn)定，必須管好貨幣總閘門。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”明確貨幣政策的中介目標(biāo)是保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，從而明確了貨幣政策框架的“錨”。近年來(lái)，人民銀行推動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，就是LPR改革，貨幣政策傳導(dǎo)效率明顯提升，作為信貸市場(chǎng)的基準(zhǔn)利率，LPR發(fā)揮了調(diào)節(jié)信貸供求，進(jìn)而影響貨幣供應(yīng)的重要作用，保持LPR在合理水平有利于穩(wěn)住貨幣供應(yīng)的“錨”。因此LPR既是市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制的重要一環(huán)，也是貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制的關(guān)鍵組成部分。LPR基于政策利率報(bào)價(jià)形成，人民銀行通過完善以公開市場(chǎng)操作利率為短期政策利率和以中期借貸便利利率為中期政策利率的政策利率體系，引導(dǎo)以DR007為代表的市場(chǎng)利率圍繞政策利率為中樞上下波動(dòng)，健全從政策利率到LPR再到貸款實(shí)際利率的市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，和完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制形成有機(jī)整體，共同構(gòu)建了現(xiàn)代貨幣政策框架。

貨幣幣值穩(wěn)定對(duì)外的涵義是保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，為此要增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，把握好內(nèi)部均衡和外部均衡的平衡，謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：請(qǐng)問央行與香港金管局共同推動(dòng)的“數(shù)字貨幣”跨境項(xiàng)目進(jìn)展如何？還有“十四五”期間央行在支持香港穩(wěn)固國(guó)際金融中心地位時(shí)有哪些舉措？謝謝。

劉桂平：這個(gè)問題請(qǐng)王信局長(zhǎng)回答。

王信：謝謝你的問題。我國(guó)數(shù)字人民幣的設(shè)計(jì)主要是用于國(guó)內(nèi)零售的支付。前期，人民銀行數(shù)字貨幣研究所與香港金管局就數(shù)字人民幣的使用進(jìn)行了技術(shù)測(cè)試，這是人民幣試點(diǎn)的一次常規(guī)性研發(fā)測(cè)試工作。在國(guó)內(nèi)，數(shù)字人民幣在多個(gè)地區(qū)正在試用，包括在冬奧會(huì)的場(chǎng)景下使用，數(shù)字人民幣的測(cè)試的場(chǎng)景越來(lái)越多、越來(lái)越豐富。與此同時(shí)，我們也在與香港金管局一道合作，進(jìn)行了一些技術(shù)測(cè)試。近期，在國(guó)際清算銀行香港創(chuàng)新中心的支持下，人民銀行數(shù)字貨幣研究所和香港金管局、泰國(guó)中央銀行、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，聯(lián)合發(fā)起了多邊央行數(shù)字貨幣橋的研究項(xiàng)目，旨在探索利用分布式賬本技術(shù)實(shí)現(xiàn)央行數(shù)字貨幣對(duì)的跨境交易全天候同步交收，也就是PVP結(jié)算。央行數(shù)字貨幣在國(guó)際上是一個(gè)熱點(diǎn)話題，很多央行在進(jìn)行研究和探索，不同的央行之間也有類似的合作項(xiàng)目，所以人民銀行也在探索數(shù)字人民幣的可行性。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：我們看到最新的美聯(lián)儲(chǔ)的會(huì)議顯示，現(xiàn)在貨幣政策還是偏鴿派的，但是美債收益率持續(xù)攀升，而且美國(guó)的通脹預(yù)期也是非常的強(qiáng)烈，現(xiàn)在其實(shí)不少人士認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)加息或者縮表的動(dòng)作可能會(huì)提前到來(lái)，也有人擔(dān)心是不是會(huì)產(chǎn)生一定的溢出效應(yīng)，會(huì)有什么樣的影響？請(qǐng)問您怎么看？謝謝。

劉桂平：謝謝您的問題，你這個(gè)問題現(xiàn)在是很熱門的，這個(gè)問題請(qǐng)貨幣政策司長(zhǎng)孫國(guó)峰先生回答。

孫國(guó)峰：謝謝！2020年我國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，也是少數(shù)實(shí)施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟(jì)體，帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，對(duì)其他主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正?；M(jìn)程也起了支持作用。我們也注意到，近期美債收益率出現(xiàn)上行，一度突破1.75%，推動(dòng)美元升值，美元指數(shù)年初至今上漲了3.6%左右，受此影響，部分新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)償付和再融資風(fēng)險(xiǎn)上升，貨幣貶值壓力加大，一些經(jīng)濟(jì)體加息，金融市場(chǎng)出現(xiàn)一定波動(dòng)。我國(guó)一直堅(jiān)持正常貨幣政策，去年2月到4月，我們采取了力度較大的應(yīng)對(duì)措施，5月以后貨幣政策操作回歸正常，既有力支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又沒有搞“大水漫灌”式的過度刺激，我們可以看到中國(guó)的國(guó)債收益率水平在那個(gè)時(shí)候回升之后一直保持平穩(wěn)，人民幣匯率雙向浮動(dòng)成為常態(tài)，發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。因此無(wú)論是去年美聯(lián)儲(chǔ)推出大規(guī)模貨幣刺激措施，還是未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)調(diào)整貨幣政策，對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的影響都是比較小的。事實(shí)上在近期全球金融市場(chǎng)特別是新興經(jīng)濟(jì)體金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)的情況下，我國(guó)金融市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，人民幣匯率雙向浮動(dòng)，十年期國(guó)債收益率目前在3.2%附近，較前期還有所下降。我國(guó)實(shí)施正常貨幣政策的積極作用正在顯現(xiàn)，下一步，關(guān)鍵是把自己的事辦好，貨幣政策要穩(wěn)字當(dāng)頭，保持定力，珍惜正常的貨幣政策空間，同時(shí)密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，以我為主開展國(guó)際宏觀政策的協(xié)調(diào)，保持好宏觀政策的領(lǐng)先態(tài)勢(shì)，我們也樂見其它經(jīng)濟(jì)體尋求回到正常貨幣政策的努力，這將有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展，謝謝。

CNBC記者提問：我有兩個(gè)問題，第一個(gè)是關(guān)于中國(guó)目前面對(duì)的金融領(lǐng)域挑戰(zhàn)更多在房地產(chǎn)債務(wù)還是股票市場(chǎng)，會(huì)有什么應(yīng)對(duì)措施？第二個(gè)是關(guān)于今年在北京還有成都發(fā)放了一些數(shù)字貨幣，請(qǐng)問使用中有什么成績(jī)或者是需要調(diào)整的地方？謝謝。

劉桂平：謝謝您的問題，您問了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題關(guān)于有關(guān)的挑戰(zhàn)，涉及到相關(guān)市場(chǎng)的一些問題，我請(qǐng)我們金融市場(chǎng)司的司長(zhǎng)鄒瀾先生來(lái)回答。關(guān)于數(shù)字貨幣，一會(huì)兒請(qǐng)我們研究局的王信局長(zhǎng)來(lái)回答。

鄒瀾：謝謝您的問題。過去三年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在金融委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)部署，取得了階段性的成果，金融風(fēng)險(xiǎn)總體是趨向收斂的。我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)是多年長(zhǎng)期積累形成的，是體制性、機(jī)制性、周期性和行為性等因素疊加的一個(gè)結(jié)果，尤其當(dāng)前疫情影響不確定性較大，宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際資本流動(dòng)的波動(dòng)比較大，外部沖擊引發(fā)境內(nèi)金融市場(chǎng)波動(dòng)，股市、債市和大宗商品市場(chǎng)面臨振蕩的風(fēng)險(xiǎn)，少數(shù)的大型企業(yè)集團(tuán)目前還處在風(fēng)險(xiǎn)的暴露期，中低資質(zhì)的企業(yè)還面臨融資困境，債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)比較高。部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)上漲的壓力仍然比較大，高杠桿的中小房企的債務(wù)違約等潛在風(fēng)險(xiǎn)也是值得持續(xù)關(guān)注的。

面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，下一步，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入常態(tài)化的階段，金融管理部門還將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力做好存量風(fēng)險(xiǎn)的化解工作，同時(shí)不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、全局性和主動(dòng)性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境，謝謝。

王信：關(guān)于數(shù)字人民幣，市場(chǎng)上的興趣非常濃厚，大家非常關(guān)注。一方面，這和世界上越來(lái)越多的中央銀行參與研發(fā)本國(guó)數(shù)字貨幣的隊(duì)伍中來(lái)有關(guān)。另一方面，這可能也與前一段時(shí)間比特幣價(jià)格大幅度上漲有關(guān)。人民銀行穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣的研發(fā)和測(cè)試工作，測(cè)試地區(qū)、測(cè)試場(chǎng)景越來(lái)越多、越來(lái)越廣泛，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。總體上來(lái)講，參與機(jī)構(gòu)和參與地區(qū)的反映是正面的、積極的。比如說(shuō)，春節(jié)期間的數(shù)字人民幣紅包就是一個(gè)很好的例子。數(shù)字人民幣越來(lái)越走近我們，需要我們進(jìn)一步豐富相關(guān)的場(chǎng)景，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

彭博新聞社記者：我有兩個(gè)問題，第一，美國(guó)國(guó)債收益率持續(xù)上升，中方是否擔(dān)心外資包括國(guó)內(nèi)的一些資本會(huì)撤離中國(guó)資本市場(chǎng)，中國(guó)人民銀行是否有應(yīng)對(duì)的方案。第二個(gè)問題，中國(guó)政府最近提出要降低政府的杠桿率，貨幣政策如何來(lái)配合去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？謝謝。

劉桂平：這兩個(gè)問題我分別請(qǐng)我們兩位司長(zhǎng)來(lái)回答，關(guān)于國(guó)債收益率降低對(duì)我們整個(gè)市場(chǎng)的有關(guān)影響的一些考慮，請(qǐng)我們市場(chǎng)司的鄒瀾司長(zhǎng)回答。關(guān)于后一個(gè)問題，請(qǐng)貨幣政策司的孫國(guó)峰先生回答。

鄒瀾：關(guān)于債券市場(chǎng)，在不斷開放的情況之下，我們對(duì)債券市場(chǎng)運(yùn)行的情況，包括境外投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)的情況是一直保持密切關(guān)注的。過去這些年，中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展比較快，2月末的余額已經(jīng)達(dá)到了118萬(wàn)億元，從規(guī)模上說(shuō)居全球第二位，債券品種比較豐富，交易工具比較齊全，市場(chǎng)的深度和廣度也在不斷拓展過程中，而且隨著對(duì)外開放，我們借鑒國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則，對(duì)債券市場(chǎng)的交易、結(jié)算這些機(jī)制不斷進(jìn)行完善，為境外的投資者提供了更加友好、便捷的投資環(huán)境。

所以基于這種情況，我們感覺中國(guó)的債券市場(chǎng)還是表現(xiàn)出了比較強(qiáng)的韌性和一定的避險(xiǎn)特征，從數(shù)據(jù)上我們也觀察到，到了今年的2月末，境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)的持債規(guī)模達(dá)到了3.7萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)了62%，而且由于境外的投資者主要是央行、主權(quán)基金等中長(zhǎng)期配置型的投資者，他們持有中國(guó)債券是比較穩(wěn)定的。另外，外資持債占債券市場(chǎng)的比重也并不高，現(xiàn)在也就是3.1%，這跟國(guó)際的成熟市場(chǎng)相比還是算比較低的。

我們想正因?yàn)檫@些特點(diǎn)，前幾天我們注意到富時(shí)羅素也最終確認(rèn)將中國(guó)的債券納入富時(shí)世界政府債券指數(shù)，下一步我們還會(huì)積極完善相關(guān)政策制度安排，持續(xù)推動(dòng)債券市場(chǎng)的對(duì)外開放。我就回答這些，謝謝。

孫國(guó)峰：第二個(gè)問題我來(lái)回答。剛才我在介紹現(xiàn)代貨幣政策框架的時(shí)候談到2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確貨幣政策的中介目標(biāo)是保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，這是貨幣政策框架的一個(gè)“錨”。我們應(yīng)當(dāng)看到貨幣供應(yīng)量、社會(huì)融資規(guī)模增速與債務(wù)增速的走勢(shì)基本上是一致的，所以貨幣政策框架的這一錨定方式實(shí)際上將穩(wěn)定宏觀杠桿率的機(jī)制內(nèi)嵌進(jìn)了貨幣政策框架之中，是十九屆五中全會(huì)提出的跨周期政策設(shè)計(jì)理念的體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期均衡，也就是說(shuō)貨幣政策實(shí)現(xiàn)中介目標(biāo)，保持了貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，就能夠保持宏觀杠桿率的基本穩(wěn)定，謝謝。

紅星新聞?dòng)浾撸?/strong>當(dāng)前成渝正在加快西部金融中心建設(shè)，在下一步區(qū)域金融改革進(jìn)程中，人民銀行是否會(huì)對(duì)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈作出新部署，是否會(huì)有一些區(qū)域金融政策支持的出臺(tái)？同時(shí)，我還關(guān)注到近期中小銀行被曝出“彩禮貸”、“墓地貸”等消費(fèi)貸變種模式，請(qǐng)問央行是否會(huì)對(duì)中小銀行的變種貸款行為進(jìn)行規(guī)范，會(huì)如何規(guī)范？謝謝。

劉桂平：實(shí)際上你也提了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是關(guān)于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的有關(guān)考慮，我請(qǐng)我們研究局的王信局長(zhǎng)來(lái)回答。后一個(gè)也是最近比較熱的一個(gè)話題，涉及到相關(guān)信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新的一些看法，我請(qǐng)市場(chǎng)司的鄒瀾先生回答。

王信：謝謝您的問題，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是一個(gè)重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。剛才劉行長(zhǎng)也介紹了若干重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，包括粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀、雄安新區(qū)等，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是又一個(gè)重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)西部大開發(fā)，加快西部經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展具有重要的意義。人民銀行在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)中做了大量的工作，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，首先是積極參與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的起草、編制，深入研究金融相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，現(xiàn)在我們也正在會(huì)同相關(guān)部門，以及四川省、重慶市，進(jìn)一步研究金融支持成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、支持成渝共建西部金融中心的重大戰(zhàn)略部署。重慶市和成都市有不同的發(fā)展特點(diǎn)，在金融方面也各有特色，所以我們?cè)谘芯亢椭贫ń鹑谥С终邥r(shí)，將在共性的基礎(chǔ)上、在一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮各自特色，進(jìn)一步探索金融改革開放的創(chuàng)新舉措，更好促進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。謝謝。

鄒瀾：我來(lái)回答您的第二個(gè)問題?！安识Y貸”、“墓地貸”這件事情引起了社會(huì)的熱議，我們認(rèn)為個(gè)別銀行打著所謂金融創(chuàng)新的旗號(hào)，挑戰(zhàn)社會(huì)痛點(diǎn)，引導(dǎo)居民過度負(fù)債，觸及社會(huì)公序良俗的底線，脫離了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本職。但同時(shí)，這類貸款本質(zhì)其實(shí)就是居民消費(fèi)貸款，通過制造噱頭的方式來(lái)宣傳獲客，這也反映出部分中小銀行自身服務(wù)能力的不足，以及金融發(fā)展面臨的一些困境。所以，盡管是個(gè)別銀行，我們覺得也應(yīng)該引起足夠的重視，針對(duì)這個(gè)問題，我們有三個(gè)方面的考慮。

第一，要繼續(xù)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把資金更多的投向中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分。

第二，人民銀行會(huì)配合銀保監(jiān)等部門對(duì)中小銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入實(shí)施有效的監(jiān)管和指導(dǎo)。支持銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、審慎合規(guī)的前提下結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要來(lái)創(chuàng)新針對(duì)性的產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)于有悖公序良俗，與國(guó)家大政方針背道而馳的做法，及時(shí)予以糾正。

第三，多措并舉切實(shí)提升中小銀行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，還是要讓他們做到能貸、愿貸、會(huì)貸。我就回答這些。

劉桂平：關(guān)于后面這個(gè)問題我也補(bǔ)充說(shuō)兩句，我也非常感謝媒體朋友們對(duì)金融服務(wù)以及金融創(chuàng)新方面提供的有關(guān)監(jiān)督和報(bào)道，也有利于我們了解相關(guān)的信息，更好的來(lái)創(chuàng)新產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、為廣大的城鄉(xiāng)居民提供有效的高質(zhì)量的服務(wù)。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：我們也比較關(guān)心金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，在現(xiàn)在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，請(qǐng)問我國(guó)的金融部門還會(huì)出臺(tái)哪些措施來(lái)支持我國(guó)高端制造業(yè)的發(fā)展，特別是推動(dòng)我國(guó)整體制造業(yè)水平的提升，這方面有什么新的舉措？謝謝。

劉桂平：這個(gè)問題我想還是請(qǐng)我們市場(chǎng)司的鄒瀾司長(zhǎng)，把剛才前面有一位記者朋友提的問題再繼續(xù)深入地給這位記者朋友做一個(gè)解讀。

鄒瀾：謝謝您的問題。大家都知道，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，提升制造業(yè)的整體實(shí)力對(duì)于構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是一個(gè)重要的基礎(chǔ)，這些年來(lái)人民銀行和其他的金融監(jiān)管部門一起按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，多措并舉推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款大幅增長(zhǎng)，剛才我也簡(jiǎn)單地介紹了一些新的數(shù)據(jù)。

下一步，大家也知道政府工作報(bào)告明確提出了要“提高制造業(yè)貸款比重”這一要求，為落實(shí)好這一要求，我們初步打算從三個(gè)方面來(lái)開展工作。

第一，督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化制造業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)，明確“提高制造業(yè)貸款比重”和“保持高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款合理增速”的目標(biāo)和任務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)高新技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放，同時(shí)也要支持傳統(tǒng)制造業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)金融服務(wù)水平，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)高技術(shù)制造業(yè)的輕資產(chǎn)、重智力，高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的這些特征，要培養(yǎng)行業(yè)的分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，加大投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新；優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，推動(dòng)信貸資源向高技術(shù)制造業(yè)傾斜。

第三，做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的金融服務(wù)。按照市場(chǎng)化和法治化原則，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的企業(yè)，做好金融服務(wù)。謝謝。

劉桂平：剛才您提的問題里面實(shí)際上前面還有一個(gè)大問題，我沒有漏掉你這個(gè)大問題，所以我想先請(qǐng)市場(chǎng)司司長(zhǎng)回答您這個(gè)問題。關(guān)于人民銀行對(duì)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)出臺(tái)的政策和未來(lái)可能出臺(tái)的政策，我簡(jiǎn)要地用幾句話來(lái)回答您這個(gè)問題。

一方面，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的整體戰(zhàn)略部署，我們已經(jīng)會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)專項(xiàng)金融政策支持區(qū)域發(fā)展，涉及京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港建設(shè)等。另一方面，我們正在會(huì)同相關(guān)部門研究關(guān)于金融支持成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展以及成渝共建西部金融中心的有關(guān)政策舉措，相關(guān)工作正在推進(jìn)。

總之，人民銀行會(huì)按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，根據(jù)國(guó)家已經(jīng)明確制定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)有效履行央行職能，把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持好、并推動(dòng)其有效落地落實(shí)，特別是有效推動(dòng)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形成，更好造福于中國(guó)人民，也更好惠及全世界。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者：十八大以來(lái)，我國(guó)的綠色金融體系建設(shè)取得了積極成效，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)方面也被寄予厚望，下一步將如何更好地發(fā)揮綠色金融的作用，助推碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？謝謝。

劉桂平：謝謝您的問題。關(guān)于發(fā)展綠色金融，踐行習(xí)近平總書記提出來(lái)的“綠水青山就是金山銀山”理念和生態(tài)文明思想，人民銀行一直高度重視這方面工作。剛才我在介紹總體情況的時(shí)候，向大家提到了我們?cè)诰G色金融發(fā)展方面所做的一些探索，特別是六?。▍^(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方面的工作。結(jié)合您剛才提的問題，我想再總體介紹一下已經(jīng)做的和準(zhǔn)備開展的工作。

已經(jīng)做的工作我們主要是圍繞金融支持綠色低碳發(fā)展的三大功能來(lái)開展的。一是資源配置功能；二是風(fēng)險(xiǎn)管理功能；三是市場(chǎng)定價(jià)功能。到目前為止，我們已經(jīng)形成了綠色金融五大支柱，這五大支柱是綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，政策激勵(lì)約束體系，綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，以及綠色金融國(guó)際合作。

下一步，按照習(xí)近平總書記去年9月參加有關(guān)國(guó)際活動(dòng)提出來(lái)的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，我們考慮開展以下幾項(xiàng)工作。

一是把碳達(dá)峰、碳中和工作做到位，逐步開展碳核算。其中最核心、最基礎(chǔ)也是難度比較大的一項(xiàng)工作就是要探索建立全國(guó)性的碳核算體系。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)啟動(dòng)。

二是以信息披露為基礎(chǔ)，強(qiáng)化約束機(jī)制。在這方面我們已經(jīng)對(duì)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)下發(fā)了通知，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)披露環(huán)境信息。我們也積極推動(dòng)上市公司、金融機(jī)構(gòu)、發(fā)債主體，重點(diǎn)排放單位實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息共享。

三是發(fā)揮市場(chǎng)作用。剛才說(shuō)綠色金融有三大功能，其中一個(gè)很重要的功能是價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。要實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，就必須構(gòu)建一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，而這個(gè)交易市場(chǎng)的構(gòu)建應(yīng)該更多體現(xiàn)金融屬性，金融也應(yīng)該加大支持和配合力度。

四是以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，創(chuàng)設(shè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的碳減排政策支持工具。這方面我們相關(guān)的司局也已經(jīng)開始探索和研究，成熟后我們會(huì)對(duì)外發(fā)布相關(guān)消息。

另外，人民銀行為了更好地推動(dòng)綠色金融發(fā)展，已經(jīng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展了綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。我們正在完善這個(gè)評(píng)價(jià)體系，希望能夠建立一個(gè)更好的機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)有效、有力、有序的支持綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五是做好風(fēng)險(xiǎn)防控。我們已經(jīng)決定要逐步將氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入宏觀審慎政策框架。

六是進(jìn)一步加深國(guó)際合作。今年我國(guó)再次成為20國(guó)集團(tuán)可持續(xù)金融研究小組的聯(lián)席主席。我們將發(fā)揮這個(gè)作用，與美國(guó)財(cái)政部共同牽頭，推動(dòng)20國(guó)集團(tuán)在可持續(xù)金融方面開展更多的工作。我們希望爭(zhēng)取在今年內(nèi)與歐盟共同完成《綠色金融共同分類標(biāo)準(zhǔn)》。我們將進(jìn)一步落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》，嚴(yán)控海外新建煤電項(xiàng)目投資。媒體朋友們也已經(jīng)注意到，我國(guó)綠色貸款余額全球第一，綠色債券的市場(chǎng)規(guī)模全球第二，并且質(zhì)量比較好，到目前為止沒有出現(xiàn)過一例違約案例。

七是進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在六?。▍^(qū)）九地綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，我們會(huì)選更多的地區(qū)進(jìn)行綠色金融改革創(chuàng)新的試點(diǎn)。希望通過這些工作，有效支持我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

綠色金融工作需要做的事情還很多，需要探索研究的問題也很多。我們會(huì)加強(qiáng)國(guó)際合作，體現(xiàn)中國(guó)特色，更好地踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，真正把“綠水青山就是金山銀山”理念落地落實(shí)。謝謝。

陳文?。?/strong>謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位媒體朋友們，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。